我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策.ppt

第九章 我国公益慈善事业  与志愿服务 法规与政策 第九章 我国公益慈善事业与志愿服务 法规与政策 第一节 公益慈善事业的法规与政策 第二节 志愿服务的法规与政策 第一节 公益慈善事业的法规与政策 一、公益慈善的特点和领域 二、公益慈善组织 三、公益事业捐赠的主要规定 四、彩票和公益事业的发展 （一）公益慈善的特点 概念： 公益慈善事业是公民、法人或其他组织（主体）自愿、无偿（性质）的给予慈善对象以及服务慈善对象的组织（对象）物质、资金、服务或其他方面善意帮助和支援（内容）的活动的总称。 一、公益慈善的特点和领域 （一）公益慈善的特点 自愿性 大众性（社会性） 公益性 （二）公益慈善的领域 公益事业的具体内容----非营利的下列事项： （一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动; （二）教育、科学、文化、卫生、体育事业 （三）环境保护、社会公共设施建设; （四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。 二、公益慈善组织 （一）公益慈善组织的特点 ------非营利性 ------公益性 （二）我国公益慈善组织的主要类型 ------慈善基金会 ------非营利性社会团体 ------草根慈善组织和民办非企业单位 （三）我国公益慈善组织的发展 基本信息： 2005年，民政部《关于促进慈善类民间组织发展的若干意见》的主要内容： 1.培育发展慈善类民间组织的方针 以群众需求为导向，实行国家鼓励、社会参与、民间自愿的方针。 2.鼓励慈善类民间组织的在社区建设中发挥作用 三个围绕 3. 鼓励慈善类民间组织的开展活动，加强人才培训 4.规范和监督慈善类民间组织的行为 三、公益事业捐赠的主要规定 （一）公益事业捐赠的原则 平等 自愿无偿 公益 合法与符合社会公德 国家鼓励公益事业捐赠 （二）捐赠人与受赠人的权利与义务 捐赠人 受赠人 权 利 1.选择受赠人 2.决定权 3.留名权 4.捐赠财产适用状况查询权 1. 接受捐赠 2.实现捐赠财产最大效用发挥 3.政府机关作为受赠人，需转交捐赠财产 义 务 1.捐赠财产为有权处分 2.履行捐赠协议 3.订立捐赠协议 4.捐赠工程项目符合标准 1.通报捐赠资金使用情况 2.出具接受捐赠收据 3.接受查询 4.按要求使用捐赠财产 5.接受监督 （三）捐赠财产的使用和管理 1.登记造册 2.合法有效使用 3.健全管理 4.公开使用、接受监督 （四）对捐赠人的优惠措施 捐赠主体 优惠措施 企业 少于利润额12%部分的捐赠，扣除后再纳税 个人 少于纳税额30%部分的捐赠，在税额中扣除 公益性社会团体 公益性捐赠税前扣除 境外捐赠 减征或免征进口关税和增值税 捐赠工作项目 当地政府予以支持和优惠 （五）救灾捐赠管理的主要内容 1.救灾捐赠受赠人的类型 县级以上民政部门及其委托的捐赠接收机构 类型 县级以上民政部门认定的具有救灾宗旨的公 益性民间组织 法律、行政法规规定的其他组织 2.组织救灾捐赠与募捐 民政部门------行政区域内组织募捐 救灾募捐主体------专项募集 大型救灾捐赠和募捐活动 ------活动结束30日内报民政部门备案 3.接受救灾捐赠 4.境外救灾捐赠 5.救灾捐赠款物的管理和使用 四、彩票与公益事业的发展 （一）彩票的发行、销售 国务院特许发行福利彩票、体育彩票 民政部设立福利彩票的发行机构； 国家体育总局设立体育彩票的发行机构。 财政部负责审批彩票的品种 省级民政部门、体育行政部门设立彩票的销售机构 彩票发行机构、销售机构委托单位、个人代理销售彩票 财政、公安、工商负责彩票的监督管理工作 四、彩票与公益事业的发展 (二) 彩票公益金 彩票发行资金构成： 返奖比例≧50% 发行费用≦15% 彩票公益金≧35%（中央与地方各50%） （三）彩票对公益事业的促进 直接的资金来源 提供人们支持公益事业的平台 第二节 志愿服务的法规与管理 一、志愿服务的特点 二、我国志愿服务的主要规定 三、我国志愿服务的发展 一、志愿服务的特点 自愿性 非营利性 无偿性