高邮市quot;以河养河quot;三种摸式.pdfVIP

中国农村水利水电·2007年第9期 41 立童编号：1807-2284(2007)09-0041-02 摘要：河道清浚是修复河流健康，改善农村环境的一项基础性工程，面广量太、困难重重．量突出的问题是资金的 投入。近年来，高邮市在河道清淡整治工作中，探索出了一些。以河养河”的经验。所谓。以河养河”，就是充舟挖掘和利 用河道自身费源，实现河道清溲整治与长效管理的目标。目前。初步形成了“林权租赁”、“水面发包”、。土潺置换”三种典 型的经验模式，有效地解决了河道蔬泣整治工程建设与保洁管理工作中的资金瓶颈，这些做法在案件相当的地区值得推 广和借娄。 关键词：河道清波；以河养河}林权租赁；水面发包；土潍置换 中图分类号：TV213．9 文献标识码：B 高邮市地处淮河下游，属里下河水网地区。长期以来． 1“以河养河”模式之一——林权租赁 由于投入不足、疏于管理，出现了乱搭乱建、乱堆乱放、乱 扔乱倒的现象，只要有人群的河流。都是脏乱差，猪圈厕所、 林权租赁．即是认真测箅河道淤积的土方量．通过机械化 草堆建材、垃圾摊点等等严重地践踏了人居环境}由于投入 施工，加同圩堤达标后，适度划定河道两岸农田有偿扭转使用。 不足、疏于管理。出现了扒翻种植、毁堤取土、设葬打簖等 进行林木经营，置换资金实现“以河养河”的方式。 现象，加之农田配套缺乏。水土流失严重，导致了河道淤塞。 (1)成立专门班子。高邮市开展林权租赁的以河养河模 河道淤塞、水流不畅．在生产生活排水富营养化的情况下， 式，一般都以乡镇党委政府负责人牵头，成立专门的工作班子， 致使水生植物蔓延疯长，从而出现了有河皆淤，有水皆臭的 明确相关政策、广泛宣传发动、引导群众参与、吸纳民间资本、 现象。据调查统计分析，村庄河塘(小淘)、乡级河道(中 协调各种矛盾、解决实际问题。 沟)、市属河道(大沟)多数分别是15年、20年、30年以来(2)制订浚河标准。河道疏浚主要是恢复原有设计标准． 从未疏浚整治过。 达到引排通畅、河岸整洁、环境美观的目的。 随着国民经济发展，社会文明进步，人们对生存的环境 (3)划定林权范围。主要考虑三个方面因素，一是根据浚 要求愈来愈高。防洪保障、饮水安全、生态良好的程度如何， 河土方量，依据堤防设计标准，确定土方堆积范围，二是要保障 实施河道疏浚整治，事关社会主义新农村建设的大局。河道 投资者经营的效益最大化，以调动其积极性}三是要充分考虑 要整治，投入要加大。投人全部依赖目家袒不现实，全部依 沿河两岸农户让地的效益补偿(一般等于或大于农田产生的净 靠农户又不符合中央精神。既要疏浚整治好河道，又要解决 增效益)。根据近几年实践可知，浚河用地范围，各岸除原有堤 m即可。 投入不足问题，迫使我们要创新工作思路，走。以河养河” 防占地10～15nl之外．只需要新增用地为8～20 市场化运作之路．充分挖掘和利用河道区域内的自身资源， (4)实行公开招标。首先要拟定清浚河道、植树造林，土地 实现河道清浚整治与长效管理的目标。 扭转等相关内容的招标文件I其次要发布招标公示．利用一切 近年来，高邮市在。以河养河”方面探索出了“林权租 宣传工具与宣传形式，向社会广泛宣传f第三．召开招标或邀标 赁”、“水面发包”、“土源置换”的经验模式·现分别将各个 会议．做到公开、公平，公正。通过公开邀标投标方式，吸纳社 模式实施的工作要点与效益分析情况介绍如下。 会资本或民间资金，实现河道疏浚、圩堤整治以及长效管理的 目的。 收稿日期：2006-10-11