高邮市推行居民健康卡制度的实践与思考.pdfVIP

江苏卫生保健2014年6月第16卷第3期 ·21· ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 【农村卫生专题】 ■ doi:10．3969/ j．issn．1008-7338．2014．03．011■ ■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 高邮市推行居民健康卡制度的实践与思考 顾永祥,王振 江苏省高邮市卫生局,扬州　 225600 关键词:　 信息化;新农合;合作医疗;支付方式 中图分类号:　 R197.1　 文献标识码:　 B　 文章编号:　 1008-7338(2014)03-0021-03 　 　 2009年国务院发布《中共中央国务院关于深化 研组,分赴山东寿光县、连云港东海县等地进行参观 医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近 学习,并通过座谈、走访、问卷调查等形式,深入农村 期重点实施方案(2009~2011年)》,医药卫生信息管 基层,了解群众需求,想农民所想、急农民所急,有针 理系统建设作为医改四梁八柱中的一柱被首次提出。 对性地建立“银卫合作”服务新模式。 李克强总理也提出要求推进医疗优质资源共享,普及 1．3　 引入竞争,拓宽经费渠道　 为提升医疗卫生信 应用“居民健康卡”。 新农合健康“一卡通”作为医药 息化建设水平,扩大新农合健康“一卡通”应用范 卫生信息化建设的重要组成部分,对推动医疗卫生改 围,高邮市通过引入竞争机制,实行“健康卡”建设 革和卫生信息化建设发展具有重要作用,不仅是医改 工程市场化运行。 经过招标竞争,确定农业银行高 的重要支撑,更是医疗卫生改革的重要内容。 邮支行为健康卡项目建设合作单位,按照消除全市 自2003年建立新农合制度以来,高邮市高度重 金融服务空白乡镇和支付清算系统、结算工具应布 视新农合信息化建设工作,先后自主筹资100 多万元 尽布的原则,农业银行为每个新农合定点医疗机构 用于卫生局中心机房建设,但由于信息建设资金投入 免费安装读卡器,在每个金穗惠农服务点布放转账 需求较大,且我市仍属于财政转移支付县,在信息化 电话或POS机,真正实现“一卡在手、健康无忧”。 投入方面,财政保障力度不够,加之新农合涉及到全 1．4　 采集数据,完善基础信息　 前期,市卫生行政部 市63 万参合农民,故我市新农合一直采用纸质《合 门作为居民健康卡个人信息采集责任主体,市、乡合 作医疗证》的管理办法,发挥《居民健康卡》就诊挂 管办不断加强与乡镇(村组)的沟通协调,利用近2 号、健康管理、金融应用等功能。 为此,2011年起高 年的时间,统一建立全市居民健康卡发卡信息库,将 邮市利用世界银行卫生XI项目的支持,与银行合作, 采集的发卡基本信息上报到省卫生厅,由卫生厅统一 共同打造农村居民健康“一卡通”工程,全力推行农 与公安厅身份证数据库进行比对,验证基本信息真实 村居民健康卡。 无误,并获取身份证照片。 同时,市合管办多次与农 1　 主要做法 行协调研究,对卡片的功能进行科学定位,根据新农 1．1　 加强领导,成立专门班子　 2012 年5 月,高邮 合政策特点,在不断完善和拓展新农合“健康卡”相 市被卫生部列为全国第二批居民健康卡建设试点后, 应功能的基础上,将磁条卡与IC卡两卡合一,开发附 市卫生局和农业银行高邮支行分别成立农村居民健 加金融功能的新农合“一卡通”,其服务功能在原有 康卡建设领导小组,统一组织开展居民健康卡建设工