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远景设计研究院 关于新农村建设规划的一点认识 对于新农村建设，提出了“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁， 管理民主”的要求。科学合理的新农村建设规划是保证社会主义新农村建设健 康、有序发展的首要任务。而新农村规划不是一乡、一镇、一村孤立进行的， 它们是市、县域城镇体系中的有机组成部分。要做好新农村规划，须深入了解 村庄现状，了解村民的实际需求，提出适合农村发展的具体措施，制定出适宜 农村发展的特色规划。 1、新农村建设规划意义与作用 新农村建设规划作为进行农村建设的新型策略，对于农村的整体发展有重 要意义。总体而言，新农村建设规划的意义和作用主要体现在以下几个方面： 1.1 利于节约土地，提高土地资源利用率 土地资源是我国重要的资源，土地资源匮乏仍是急需面对的问题。加强对 土地资源的合理利用对整体的发展有重要影响。新农村建设土地方面的原则是 “科学规划，合理布局，节约用地，保护耕地”。新农村建设规划有利于节约土 地，提高土地资源的利用率。 1.2 改善人居环境，提高生活质量 农村相比与城市发展速度慢，经济文化各方面都比较落后，人居环境比较 差。人居环境差将会对农民的生活质量、幸福指数产生消极影响，继而影响农 民对农村建设的积极性与主动性。 1.3 优化空间结构，创造良好发展环境 农村历来受到城乡二分体制的影响，农村始终是建设发展的弱点，正因为 如此，农村才会出现小、乱、散的问题。新农村政策的实施，能够加强乡村资 本文由：远景设计研究院搜集整理分享 【专注农业规划、养老养生规划、（仿）古建筑设计、旅游规划】 ~ 1 ~ 远景设计研究院 源空间整合、促进农村人口聚集，有利于优化乡村空间结构，为农村的可持续 发展创造良好的发展环境。 1.4 利于集中建设配套基础设施 配套基础设施的缺乏现象是农村中的常见现象， 配套基础设施缺乏在一定 程度上阻碍农民生活质量与水平。农村人口聚集，可以集中资金加强基础设施 建设，节约农村建设资金，为农村村民生活上提供方便，降低农村人居环境成 本，提高基础设施利用效率。 2、新农村规划建设现状与问题 2.1 缺乏规划指导。村庄布局分散、凌乱，建设无序。有的农民弃旧建新，突击 建房，不办理任何手续，浪费土地的问题十分突出。农民受传统意识影响加之 镇村规划积极性不高，造成农户实际建房与规划脱节，多轮新农村规划不能得 到有效实施，“有新房无新村”的现象十分突出。 2.2 住房形式单一。功能落后，浪费严重。由于缺乏设计指导和合理的规划引导， 农民建房还沿用落后、传统的方式，形式单一，功能不配套，结果是拆了建、 建了拆，造成严重的浪费。 2.3 规划执行难。许多村庄虽然编制了总体规划，但建设不按规划进行，使其没 有延续性。 3、解决对策与建议 3.1 高标准，搞好新农村规划 深入调研，在群众参与及尊重民意的前提下做好规划。从农村地域出发， 根据产业搞规划，与本地经济发展相呼应，既要实用，又要充分体现和展示新 时期的农村风貌。依据“合理布局、节约用地、保护耕地”的原则，编制新农 本文由：远景设计研究院搜集整理分享 【专注农业规划、养老养生规划、（仿）古建筑设计、旅游规划】 ~ 2 ~ 远景设计研究院 村中心村规划，使村民建房进入按规划实施、审批有序规范阶段。坚持因地制 宜，实行分类指导。在编制新农村建设规划时，要突出重点，实事求是，讲求 实效，量力而行，分步实施。 3.2 坚持因地制宜，塑造村庄特色 村庄特色是指村庄在自然、社会、人文方面的特征。在村庄规划中,坚持从 实际出发、因地制宜的原则,从自然、社会、人文等多方面进行综合考虑,体现地 方的个性和特色。注重结合村庄的山形地势及生态环境建设,尽量利用当地的地 形地貌、山塘、河渠等自然景观,使人与自然和谐相处,形成各具特色的自然村落。 编制规划时,要尊重各地的传统、习惯和风俗,延续乡村人文特色。 4、村镇规划管理建议 4.1 统筹城乡经济发展 统筹城乡经济发展目标就是让农村迸发出城市的活力，让城乡居民共享农 村的田园风光。要想真正实现城市和农村的联动发展，必须以制定科学合理的 村镇体系规划为基础。因此，实现城乡统筹发展的