城市经营理念下的规划职能转变与体系重构_徐武.pdfVIP

[文章编号]1006-0022(2007)S0-0017-03 [中图分类号]TU981　[文献标识码]A 城市经营理念下的规划职能转变与体系重构 □　徐　武，张　翼，王　峰 [摘　要]城市经营理念的引入为规划价值观的更新提供了契机，促成了城市规划体系从传统 府的约束与控制(管理)经常被视作对自然 的刚性控制规划到积极的柔性引导规划的变革。城市经营理念要求规划师将理性与理想相结 经济的扭曲，而政府主动遵循共同的游戏 合，以策划的方式对城市发展提出合理的建议，最大程度地实现城市公共服务的有效性。 规则将城市资源和公共物品进行资本运营 [关键词]城市经营；城市规划；职能转变；体系重构 则成为更容易被民众与市场接受的方式。 从这个意义上说，经营实际上可被视为一 Function Transition and Structure Reconstitutionof Planning underthe Concept of 种积极的管理模式，其目标是通过合理的 Urban Management/XuWu,Zhang Yi,Wang Feng [Abstract] The concept of urban management provides an opportunity for planning value option 经济手段实现城市设施与公共服务的有效 renewal and boosts the transition of urban planning system from rigid control to flexible directional 供给，从而提高城市的综合竞争力。 planning. Urban management requests planners to combine ration and ideal, put forward schematic 城市的综合竞争力主要包括城市集聚 suggestions for urban development, and maximize the effectiveness of public services. 稀缺资源、开拓市场、创造财富、提高市 [Key words] Urban management, Urban planning, Functiontransition, Structure reconstitution 民生活质量的能力。因此，城市经营的最 终目标是为了持续提高城市创造财富和改 1956年，蒂伯特的经典论文“A Pure 善居民生活质量的能力。从这个意义上讲， 理念来指导城市规划的实践，如何构建竞 Theory Of Local Expenditure”，为 争环境中的空间及社会规划模式。 城市经营与城市规划在价值目标、所关心 我们思考政府在市场经济中的角色问题提 的内容上都存在着一致性，即城市“如何 供了一个全新的视角。蒂伯特的研究发现， 1城市规划与城市经营的关系 发展”和“发展成什么样”。所不同的是， 在真实的经济活动中，政府并不是单一的 城市规划主要通过对空间资源的调配与控 参与主体。从地方到国家各个层级都平行 城市规划由反映古代社会专制意志的 制来实现，而城市经营则主要通过对资源 存在大量类似的政府组织，只要经济要素 一种理论，到近代充满社会改良色彩的思 的市场运作来实现；城市规划对土地与空 (投资、