浅谈大学生“村官”在推进农村改革发展的重要性和必要性.docVIP

浅谈大学生“村官”在推进农村改革发展的重要性和必要性 党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，正式拉开了新一轮农村改革的序幕。这轮农村改革与历次农村改革有诸多不同，对改革的主体——农民提出了较高的素质要求。经验表明，农村改革要取得成功，除了中央的正确抉择为，农民的主体地位发挥至关重要。由于城乡发展不平衡等原因，我国农民文化素质和现代农业经营能力还不是很理想，集体组织内部还存在与现阶段农业改革不符合的要素，需要外界的帮助来提领新一轮改革主体的素质和能力。经中央同意，中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这些经过层层选拔的大学生“村官”有着较高的文化物质和较强的能力水平，如果能深入农村、扎根农村，将自身丰富的知识和能力转化和提升为农村发展所需要的综合能力，帮助农民提升素质和能力，必将对新一轮农村改革产生较强的助推作用。 新一轮农村改革的特点，对农民和领导干部的素质都提出了较高的要求。但是，在我国农村，农民和基层干部教育程度偏低，综合素质的素质不高，不符合新一轮农村改革的要求。素质的提高并非一朝一夕的事，需要得到外界的帮助。大学生“村官” 正好可以扮演这个角色，他们广泛深入农村基层，可以引领民众逐步改变观念，逐步掌握现代农业技术，提高把握市场经济能力，组织农民参与市场经济的竞争，带领农民理性和科学地探索推进农村改革，推进农村民主政治建设。具体来说，大学生“村官”在新一轮农村改革中可以发挥以下作用和功能。 一、引领农民进行改革探索的功能 中共中央对新一轮农村改革进行了原则性的规划和部署，但改革要采取的具体模式还要依赖于广大农民群众的积极探索，历史上成功的改革都是以农民为主体的积极探索为基础。但在现阶段的改革，不管进行怎样的探索，都必须要围绕市场作文章，因此，要求主体必须具备这样一个基本的把握市场经济的能力，才能把握住改革的方向和达到改革的目的：提高农民收入和促进农村各项事业的全面发展。由于受传统的耕作模式影响，大多数农民的生产不能围绕市场进行，不能有效利用市场经济规律，导致增产不增收，收入长期偏低。由于文化素质和传统观念的影响，农民在短时间内不可能自我提高市场经济能力，许多基层政府通过行政手段来带领农民进入市场，结果多数是事与愿违，导致农民对基层政府出现不信任。村集体班子由于自身素质原因，也无法完成这些工作。而在一村一大学生“村官”的配置的条件下，大学生“村官”凭着工作的热情、现代的经营理念、良好的和外界的沟通能力，为农民搭建通向市场的平台和渠道，引导农民实行现代农业耕作技术，组织各种农村经济合作组织，能逐步培养起农民良好的市场经济观念和运作能力，引导农民进行各种改革模式的探索。 二、组织集体净化和强化功能 当前，村集体瘫痪、“村官”腐败，成为农村改革的一大阻力。资料显示，5年来，仅中央财政用于“三农”的支出就累计达1.6万亿元,而随着惠农资金的大幅增加,涉农贪污贿赂犯罪明显增多。据权威部门统计,在当前查处的基层违纪违法案件中,“村官”占据了案件数量的70%以上,由“村官”腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。“村官”本应是农村改革的带头人，但是“村官”的腐败，使农民对村集体的信任度大大降低，导致农村改革出现领头养缺阵的情况，同时还可能会引起农民对改革产生抵触情绪。家庭联产承包责任制的全国成功推行，和当时强有力的基层组织有很大的关系。“村官”腐败还会侵蚀改革的成果及改革给农民带来的好处，在一定时期还会放大改革中的矛盾甚至会激化矛盾，影响农村改革的进一步推进。经过层层选拔的大学生“村官”，有较强的法制意识和以民为本的情怀，他们的成功融入，能够在一定程度发挥改革的领头羊的作用，并在一定程度会对某些基层组织的腐败行为有些约束，对某些有一定程度的腐败的村集体起到一定程度的净化作用。 　 三、为改革纠偏功能 邓小平曾经指出：“我们搞的实质上是一场革命……我们现在做的事都是一个试验。对我们来说，都是新事物，所以要摸索前进。既然是新事物，难免要犯错误。我们的办法是不断总结经验，有错误就赶快改，小错误不要变成大错误。”我国的改革因为无经验可借鉴，都是在摸着石头过河，家庭年产承包责任制刚开始是这样，新一轮农村改革也是这样。虽然，许多地方都在探索，比如成渝实验区的城乡统筹试点，这些探索积累了一定的经验，但是因为各地情况不同，这些已有的经验不一定都适合每个地方；许多地方的新一轮改革推行时间都不太长，所积累经验的负面影响还没有得到过多的论证或显现。总之，全国各地方的农村改革都还在探索之中。有探索，必然就有问题。有些地方为了改革而改革，忘了改革宗旨的关键是