濮阳市新农村规划.docVIP

濮阳市土地利用总体规划 （2006—2020年） （送审稿） 濮阳市人民政府 二○○九年七月  目 录 引 言 1 第一章 规划背景 1 第一节 濮阳市概况 1 第二节 上轮规划实施成效 2 第三节 土地利用概况 4 第四节 面临的机遇与挑战 6 第二章 土地利用战略与目标 11 第一节 指导思想与原则 11 第二节 土地利用战略与目标 12 第三章 优化土地利用结构与布局 17 第一节 合理调整土地利用结构 17 第二节 优化土地利用空间布局 19 第三节 优化产业集聚区空间 28 第四节 合理调控中心城区土地利用 30 第四章 加强耕地保护与基本农田建设 32 第一节 耕地保护 32 第二节 基本农田保护 34 第三节 粮食生产核心区建设 36 第五章 节约集约利用建设用地 40 第一节 严格控制建设用地规模 40 第二节 集约节约城镇工矿建设用地 41 第三节 积极推进农村居民点整治 43 第四节 加强建设用地空间管制 44 第六章 土地利用重大工程 47 第一节 保障重大工程建设用地 47 第二节 土地整理复垦与开发 49 第七章 区域土地利用调控 52 第一节 土地利用综合分区 52 第二节 土地利用分区管制 53 第三节 县乡土地利用规划调控 56 第八章 土地利用与生态环境建设协调 58 第一节 土地利用与生态环境建设协调原则 58 第二节 土地生态功能分区 59 第三节 重点生态建设工程 61 第九章 规划实施保障措施 63 第一节 建立完善、规范的规划体系 63 第二节 强化规划实施管理机制 64 第三节 加强规划技术管理保障 66 第四节 强化规划经济调节手段 67 第五节 加强规划实施制度建设 68 第六节 提高规划社会保障能力 68 附表 70 附表1 2005年土地利用现状 70 附表2 土地利用主要调控指标 71 附表3 耕地保有量、基本农田保护面积指标 72 附表4 建设用地指标 72 附表5 农村居民点用地指标 73 附表6 近期新增建设用地及补充耕地指标 73 附表7 园地指标 74 附表8 林地指标 74 附表9 土地利用结构调整 75 附表10 濮阳市重点建设项目 77 附表11 濮阳市土地整理复垦开发重点项目 79 附表12 新农村建设规划 8082  引 言第一节 以科学发展观为统领坚持“两保一高”(严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地)。正确处理当前与长远、局部与整体、需要与供给的关系加强宏观调控转变用地观念创新用地模式注重开源节流落实共同责任构建保障科学发展新机制,促进经济社会又好又快发展。严格保护耕地严格保护耕地特别是基本农田，确保耕地数量的稳定与质量的逐步提高加强基本农田保护和建设进一步提高农业综合生产能力维护国家粮食安全。 保障科学发展用地按照全面、协调、可持续发展的要求合理安排非农业建设用地和生态环境保护用地重点保障能源、交通、水利等基础设施以及战略支撑产业发展用地保障经济适用房、廉租房等民生用地促进经济发展与人口、资源、环境相协调。 提高土地利用效益以建设资源节约型社会为目标严格执行建设用地定额标准推进多层标准厂房建设推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变坚定不移地走新型城镇化和工业化道路。 优化土地利用结构与布局从实现城乡统筹、区域协调的要求出发优化城乡、区域土地利用结构和布局促进城镇化、工业化和农业现代化健康发展。 保护生态环境以建设环境友好型社会为目标切实加强对湿地等生态功能区和重要自然、文化遗产的保护积极开展国土综合整治加大对水土流失、土地污染的防治力度提高土地资源可持续利用能力。第节 战略指标 2005年 2010年 2020年 指标属性 总量指标（单位：公顷） 耕地保有量 268880.46 268880.46 约束性 基本农田面积 227500.00 227500.00 约束性 园地面积 6100.00 6300.00 预期性 林地面积 19200.00 28600.00 预期性 建设用地总规模 80400.00 85000.00 预期性 城乡建设用地规模 71800.00 76000.00 约束性 城镇工矿用地规模 21858.64 26400.64 预期性 农村居民点用地规模 50471.11 49941.36 49599.36 预期性 交通、水利及其他用地规模 8600.00 9000.00 预期性 增量指标（单位：万公顷） 　 　 　 新增建设用地总量 4428.41 4600.00 预期性 新增建设占用农用地规模 3692.00