福建省“十一五”旅游规划.docVIP

前 言 随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，旅游业作为新兴的朝阳产业正引起全社会的广泛关注。“十五”时期福建旅游业有很大发展，“十一五”时期福建旅游产业将进入持续发展的关键阶段。《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》把海峡两岸旅游区列为全国十二个重点旅游区之首，凸显了在未来全国旅游发展格局中以福建为主的海峡西岸地区的重要作用。 《福建省“十一五”旅游产业发展专项规划》，是按照国家编制“十一五”规划的具体要求，紧紧围绕福建省委、省政府关于建设海峡西岸经济区的总体战略部署，为落实建设中国旅游强省的宏伟目标，而组织编制的。作为福建省“十一五”重点专项规划，本规划主要阐述规划期内政府对旅游产业发展的战略意图和工作重点，明确旅游产业发展的指导思想和主要任务，是“十一五”时期指导全省旅游产业发展，推进海峡西岸旅游区建设的指导性文件，是制定旅游产业政策和安排重点项目投资的重要依据。规划期为2006-2010年。 第一章 回顾与展望 福建省旅游业在“十五”期间有较快的发展，旅游综合实力增强，旅游环境有很大改善，产业发展目标基本完成。未来五年，是我国全面建设小康社会的重要时期，也是福建省社会经济发展的重要阶段，福建省旅游业发展同时面临机遇和挑战。 一、“十五”发展回顾 ——旅游产业地位提升，发展速度较快。省政府召开全省旅游产业发展大会，成立旅游产业领导小组，出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》，旅游产业政策扶持力度加大。各级政府重视旅游业的发展，旅游基础设施进一步完善，旅游发展环境更加宽松，旅游经济总量不断壮大。尽管受“非典”影响，“十五”期间全省累计接待入境旅游者仍然达到868.3万人次（其中外国人280.54万人次），年均增长4.1%；旅游外汇收入53.27亿美元，年均增长7.8%；接待国内旅游者2.13亿人次，年均增长14.1%；国内旅游收入1952亿元，年均增长20.2%；旅游总收入2392.55亿元，年均增长17.6%。2005年，全省接待入境旅游者197.39万人次，比上年增长14.2%；旅游外汇收入13.05亿美元，增长22.5%；接待国内旅游者5683.92万人次，增长22.4%；国内旅游收入578亿元，增长24.9%；旅游总收入685.23亿元，增长24.4%。旅游经济成为全省国民经济的重要组成部分，在产业结构调整中发挥了重要作用。 ——旅游资金投入加大，旅游要素综合发展。实施项目带动战略，集中有限的资金优先发展重点项目，带动其它项目开发和配套设施完善。十五期间，旅游要素产业不断发展，旅游产品结构日趋合理，初步形成以武夷山、鼓浪屿、泰宁等为代表的十大旅游品牌。旅游接待条件不断改善，旅游星级饭店发展到400家，其中四、五星级饭店40家；旅行社发展到555家，其中国际旅行社40家。基本形成水、陆、空齐备的旅游交通网络，初步形成包容各种风味、各种档次的餐饮服务体系和商业、轻工、旅游相互协作的名、特、优旅游商品产供销体系。 ——旅游发展重点明确，对台旅游取得突破。围绕省委、省政府提出的建设海峡西岸经济区的战略部署，突出“海峡旅游”主题，打造“海峡旅游”品牌。2005年厦门“九·八”期间，省政府和国家旅游局联合举办首届海峡旅游博览会，提高了“海峡旅游”在海内外的知名度。闽台旅游双向交流取得突破性进展，福建居民赴金门、马祖地区旅游顺利启动，2005年接待台胞58.94万人次；积极实施闽港澳旅游合作，促进闽港合作八大平台和闽澳四项合作的构建，2005年接待港澳游客66万人次；国内市场发展很快，加强了同长三角、珠三角的旅游合作与联系。 ——行业管理力度加强，旅游法规逐步完善。省人大通过第一部地方性旅游法规《福建省旅游条例》，促进旅游行业管理的规范化和制度化。主要旅游城市也根据当地实际，发布旅游法规或政策。在旅游市场整顿上，突破行业局限，建立部门联动、省市县三级整体推进的工作机制，组织打假打非专项整治、黄金周联合行动、中国优秀旅游城市复核等活动。同时，开展行风评议工作，遏制旅游行业不正之风。 福建省旅游业发展也存在一些问题和不足，主要是：旅游产品开发水平不高，主题不够突出，特色不够鲜明，吸引力不强；知名旅游品牌的辐射带动能力、空间拓展能力有限，未能形成具有一定实力和规模支撑的旅游功能区域；旅游市场开拓力度不大，福建旅游在全国知名度不高；旅游人才队伍素质不高，尤其缺乏高学历、技能型和管理型的旅游专业人才。 二、“十一五”发展的机遇与挑战 ——旅游发展的重要性得到广泛认可。经过20多年的发展，中国旅游业取得令人瞩目的成就，旅游产业已经成为国民经济的新兴支柱产业。中国将从旅游大国迈向旅游强国，旅游业将在建设和谐社会、发展区域经济、扩大对外交流、提升生活品质中扮演重要角色。旅游发展的重要性已经被越来越多的人所认识，全社会更加关注旅游发