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2002年前党中央就明确指出:实现全面建设小康目标的难点和关键在农村。现在看来，要从根本上遏制城乡社会经济发展差距继续扩大的趋势，就必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，加大各方面对农村的支持力度。 在这样的背景下，中共中央提出建设社会主义新农村的策略无疑将对改变农村地区的落后面貌、提高农民生活水平、缩小城乡差距、实现社会可持续发展具有重要意义。 新农村建设的内涵 作为国家“十一五”规划的重要组成部分，新农村建设的内涵是非常丰富的。党中央对新农村建设提出的要求是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，建设目标包括“改善农村生产生活条件、提高农民素质、塑造农村新风尚、建设和谐农村”。 由此可见，其内涵涉及了农村物质文明、政治文明和精神文明建设等多个方面。 首先，从本质或者说政策理论层面上看，新农村建设是科学发展观、小康社会、和谐社会等国家发展理论政策的组成部分;其次，新农村建设是解决“三农” 问题的抓手和根本途径;再次，新农村建设是推进国民经济持续稳定发展以及社会可持续协调发展的必由之路;最后，社会主义新农村建设从根本上讲是农村社会和谐稳定的重要保障。 而具体到实际的农村社会环境之中，新农村建设则应该是在十六届五中全会提出“城乡统筹发展(基本前提和保障)、现代化建设(重要内容和物质基础)、深化农村改革(动力支撑)、发展农村公共事业(重要组成部分)、增加农民收入 (出发点和归宿)”等五个方面的总体指导思想下，以农村的综合发展为核心，着重从五个方面对其内涵加以阐释，这也是本次“新农村建设”的“新”之所在，即: 第一，按照城乡统筹的要求，促进城乡之间良性的互动和农村和谐社会的构建; 第二，重点落实基础实施的投入与公共事业的发展和完善; 第三，深化农村改革的重点是相关社会制度的配套与健全;第四，通过经济支持与政府干预，继续保持农民收入的持续增长、同时规范农村消费市场;第五，农村人文、社会以及自然环境的建设和保持将成为农村和谐社会建设的重要基础。 新农村建设的方向 新农村建设的方向可以解释为在当前政策的指导下农村建设所函待解决的问题，这些具体问题是在对农村现状进行深入细致考察的基础上总结出来的，其同时也反映了新农村建设内涵的具体要求。 从根本上讲，新农村建设的首要任务和中心任务都是统筹城乡发展，即需要打破城乡二元结构，缩小城乡差别，以政府的正确角色加以引领和带动，通过城乡社会经济发展的统一规划、统一投资、建立农村发展的长效机制，在体制和政策上进一步减轻农民负担。 需要明确的是，此次新农村建设的区别于以往的关键点就在于建设的关键和出发点是要“解决农民需要什么的问题，满足农民的生存和发展需要”，也就是说，建设要从农民最关心的事情做起，切实以农民为主体、为本位，思农民之所思，予农民之所需，行农民之所盼 /