建立协商一致的社会机制.pdf

Reform 致敬！改革开放30年 度。在这些国家，像比尔·盖茨这样的超级大富豪极少， 他们通过建立合理的税收制度，在走“共同富裕”的道 路。 这种北欧式的和谐对当代中国是“奢侈品”，因为我 们和他们的差距太大。而 “中国特色的公共服务”应当 包括： 一是建立体现公平正义的制度。以税制改革为例，过 去企业是由政府投资建立，各级政府分别从其隶属关系之 下的企业里面拿收入，对不同的企业有亲疏之分，在各级 建立协商一致的社会机制 政府面前，企业无法公平竞争。1994年实行分税制改革 以后，财政进入了一个新的体制，即企业不分大小，不论 唐钧 (中国社科院研究员) 行政级别，依法纳税，该交国税的进国库，该交地方税的 打个不太恰当的比喻：在中国的传统文化中，60周岁 进地方。 对于一个人来说，叫做“耳顺”之年。中国建国以后的前 二是通过财政支出、转移支付制度发挥固强补弱、控 三十年，从某种意义上说，是“而立”之前的幼年期、少 制差距、雪中送炭的作用。 年期、青春期，所以很多方面很幼稚，躁动不安，喜欢折 如积极稳妥地推进农业产业化、新型工业化和合理的 腾。三十而立，改革开放，显得像个成年人的样子了。四 城镇化,以及基本公共服务的均等化，发展“三农”事业； 十不惑，我们找到了方向，确定了走“社会主义市场经济” 推进西部大开发战略、振兴东北等老工业基地战略和中部 的路子。五十知天命，中国社会走向成熟，我们的经济有 崛起战略以及滨海新区建设战略，促进区域协调发展；实 了突飞猛进的发展。如今是六十耳顺，中国社会应该更趋 行义务教育全面免费；建立城镇基本医疗保障体系和农村 于成熟，方方面面要统筹兼顾。 合作医疗体系；健全已有的城市居民低收入保障制度；健 我以为，耳顺的意思，就是要广泛听取各种不同的意 全养老个人账户和在全国农村也实施“低保”制度；发展 见。“民主”的真谛是利益的表达。当代中国社会各阶层 城镇住房基本保障制度；保护生态、治理污染以改进城乡 的利益各不相同，甚至相互冲突，在这种情况下，我们一 人居环境等等；支持从发展基础科研、实施国家科技重大 定要创造这样一种社会机制，让各个社会阶层、社会群体， 项目到促进科技成果产业化各个方面的自主创新；适当充 不管是多数、少数，都能够充分表达自己的利益。即使表 实战略性的社保基金以应对人口老龄化带来的支付高峰、 达的方式激烈一些，也不以为忤，这才有“耳顺”的大度 填补转轨成本；我国国防和必要的重点建设，仍需可观的 和气概。 资金支持。 我以称之以协商一致为基础的“社会机制”，就是在 三是对于公权部门,必须坚决推行真正的“ 收支两 承认个性化、多元化的基础上，通过沟通、对话、谈判、 条线”管理制度，从理财的方面彻底割断公权扭曲的经济 协商、妥协、让步，整合各个社会阶层、各个社会群体都 利益动因，消除以公权谋私利的制度土壤，并加强财政监 能接受的社会整体利益，最终形成各方都能够自觉遵守的 督。在建立社会信用制度方面，财税部门可以从个人、企 社会契约。 业的纳税记录入手，促进建立个人和企业的信用制度，用 从理论上说，在现代社会里，无论从“经济人”、“社 经济手段来促进诚信。如果一个人的诚信记录里面有污 会人”……或者以其他的视角去看人类的活动，一个成熟 点，就会影响他将来的发展,包括求职、就业，企业则会 的社会最突出的标志性语言应该是“理智”二字。在市场 影响其自身的市场形象、市场份额。