普遍管辖对外交特权与豁免制度的冲击_从国际法院_刚果诉比利时案_谈起.pdf

当代经理人 普遍管辖对外交特权与豁免制度的冲击 ——从国际法院“刚果诉比利时案”谈起 □ 李良华 （中南财经政法大学法学院 湖北·武汉 430060） 摘 要 传统的外交特权与豁免制度对刑事豁免倾向于绝对豁免，然而普遍管辖的进一步发展，对外交特权与豁免制 度中的刑事绝对豁免制度提出了挑战，在国际法院回避两者冲突的时候，我们有必要寻求两者的平衡点。本文将从普 遍管辖和外交豁免的理论依据、实践等方面来探讨两者的关系。在两者冲突的时候谁应该占据主要地位提出自己的一 些看法。 关键词 刚果诉比利时案 普遍管辖权 外交特权与豁免制度 国际罪行 中图分类号：D99 文献标识码：A 文章编号：1672-8149 （2006）2 1-0622-02 一、刚果诉比利时案简析 字记载的历史。随着外交使节制度的形成，外交特权与豁免制 2000 年4 月11 日，比利时布鲁塞尔临时法庭的调查法官 度也相应的形成和发展。在外交特权与豁免制度形成的过程 对当时刚果外交部长阿布杜拉耶签发国际逮捕令,指控阿氏作 中，早期的国际法学者起了很重要的推动作用，意大利国际法 为单独犯罪和共犯构成了对1949 年《日内瓦四公约》及其附加 学者真提利斯认为外交使节是神圣不可侵犯的，因此不受刑事 议定书的严重违反，同时构成反人类罪，该国际逮捕令通过国 管辖。格劳秀斯比真提利斯更进一步的提出“治外法权”的概 际刑警组织向全世界发布。在发布逮捕令的时候,阿氏为在任 念，主张外交使节享有刑事管辖的豁免。之后一些国家制定了 刚果外交部长. 2000 年10 月17 日, 刚果向国际法院起诉比利 一系列承认外交特权与豁免制度的法律，总之在早期国际法理 时,要求法院宣布比利时应当撤消签发的国际逮捕令。在起诉 论的推动下，通过各国的实践，在16 世纪和17 世纪期间就已 后阿氏外交部长的职务被终止，该任教育部长.在起诉过程中, 经形成了外交使节不能追究刑事责任的国际惯例。外交特权 刚果依据两方面独立的理由认为：第一，比利时将普遍管辖权 与豁免制度的形成与发展存在一定的理论基础。奥康奈尔认 规则加诸国内法构成了对一国不得在他国境内实施权威的原 为“外交特权与豁免的基础是出于一种必要性。倘若外交世界 ① 则以及各联合国成员国主权平等原则的侵犯。第二，比利时法 不能自由的代表派遣国,那么就不能叨叨派遣使节的目的。” 院对于外交部长豁免的无视构成了对主权国家外交部长的外 关于这种必要性的理论有代表性说，治外法权说，职务需 交特权与豁免的侵犯。但是在最后刚果仅提出了对 “国际习 要说。 惯法规则上关于在任外交部长绝对的刑事司法豁免”的侵犯， （一）关于外交特权与豁免的理论依据有人认为是代表性 仅对第二个理由进行了陈述。 说理论，也有人认为是治外法权说理论。 我们可以发现，刚果的两个理由有很强的逻辑联系，要对 代表性说认为，外交代表之所以享有外交特权与豁免是 第二个问题进行处理首先要解决的是普遍管辖是否成立。有 因为他们是国家的代表，而国家是平等的，相互之间没有管辖 管辖才可以谈豁免的问题,豁免是以管辖为前提的。从国际法 ② 权。从外交特权与豁免制度的形成过程来看，首先是有元首 院的最后判决来看，国际法院回避了这个问题，国际法院假设 特权与豁免制度习惯的形成，之后才是外交特权与豁免制度 了有普遍管辖的存在，但结论是比利时侵犯了刚果外交部长 的形成，在以前主权在君的时期，君主就代表着国家，既然外 的管辖权。围绕这样一个前提，比利时诉称外交部长所享有 交代表享有外交特权与豁免是因为代表国家，进一步说是代 的豁免权不能在其犯下战争罪和反人类罪的情况下对其实现 表国家的独立与尊严。事实是现在的理论与实践都趋向