职务犯罪预防论文：职务犯罪特殊侦查措施的制度构建.pdfVIP

PEOPLES PROCURATORIAL 职务犯罪特殊侦查措施专题 SEMIMONTHLY 编者按 职务犯罪是腐败的典型表现，是各国政府惩治和预防的重点。就 我国而言，近年来职务犯罪呈现出向高智能化、高科技化和高隐蔽化方向演变 的趋势，侦查与反侦查的较量日益激烈。但是受侦查措施缺乏、不力等因素的影 响，惩治职务犯罪面临着发现难、取证难、认定难的窘境。因此，如何健全完善侦 查措施体系，进而提高特殊预防的效力，成为理论界和实务界关注和研究的重 要课题。为此，本刊特组织刊发专题文章，供读者参考。 职务犯罪特殊侦查措施的制度构建① │王田海 朱春莉 肖宇平* 侦查权适度扩张的特性决定了特殊侦查手段 私益、实现公益为追求，要杜绝利用特殊侦查措施 ② 谋取私利或者进行政治斗争等行为。手段适当是适 将被侦查机关逐步采用。 职务犯罪侦查权作为法 律监督的一个重要手段一直以来都被明确赋予了 当性原则的核心，强调手段必须合法、正确、有效、 检察机关，这是我国权力组织形式中一个应然性的 适合目的。司法实践中不得对明确规定不应该使用 选择。“检察机关只有充分掌握和运用信息网络技 特殊侦查措施的案件和个人利用他案侦查等方法 术以及科技侦查、司法鉴定等科技手段，才能适应 进行特殊侦查，以此获得的证据材料应当按照非法 ③ 证据排除规则予以排除。对于可用可不用特殊侦查 同犯罪作斗争的新需要。”运用职务犯罪特殊侦查 措施的必要性无需赘言，关键是制度构建。 措施的情形，可以参照德国联邦宪法法院采取“最 低标准”原则来判断,只要手段不是完全或全然不适 一、职务犯罪特殊侦查措施的运用原则 合目的,即认为不违反适当性原则。 特殊侦查措施运用于职务犯罪侦查中，必须确 2.必要性原则。这是使用特殊侦查措施的基础 立运用原则限制和规范侦查机关权力，加强对特殊 性原则。 日本提出侦查中的任意性侦查原则，要求 侦查措施在具体运作过程中的程序控制。 以不具有强制性、不损害公民基本权利的任意性侦 ④ （一）比例原则 查为原则，而以强制性侦查为辅助和补充。 即必须 其基本含义包括三个子原则，即适合性原则、必 选择对公民权利损害最小的措施进行侦查，这是对 要性原则和均衡性原则。适合性原则要求国家机关的 使用侦查措施的一般性要求，也是法治现代化的发 职权行为必须符合法律所规定的目的适合性；必要性 展方向。为避免对当事人权益造成不必要的侵害， 原则要求在保证能够达到目的的所有方法中，应选择 不应轻易启用特殊侦查措施，而应作为一般侦查措 对公民权利最少侵害的方法；均衡性原则要求国家机 施的例外和最后的手段，即只有在使用一般侦查措 关所采取的措施必须与其所要达到的法定目的成比 施无法查明案情或者查明案情显著困难以及有重 例或相称。特殊侦查措施由于方法和措施的特殊性， 大危险时，才可以依法采取监听、秘密拍照等特殊 对公民权利潜在的威胁很大，实践中必须谨慎使用并 侦查措施。如德国《刑事诉讼法》规定，只有在以其 遵守适合性、必要性和均衡性原则的要求。 他方式不能或难以查明案情、侦查被指控者的住所