2009.7.22程光前在全区城乡违法用地和建设整治工作动员会上的讲话.docVIP

程光前在全区城乡违法用地和建设整治工作动员会上的讲话 （2009年7月22日） 同志们： ??? 今天我们召开的这次全区违法用地和建设整治动员会，区级四大班子分管领导、六镇一办党政一把手、相关部门主要负责人和130个行政村的书记、主任近300人参加，会议规格之高、规模之大，在我区都是少有的，充分体现了区委、区政府对违法用地和建设整治工作的高度重视。今天会议的目的，主要是分析我区用地和建设方面存在的突出问题，全面安排部署集中整治工作，进一步动员全区上下统一思想，提高认识，齐心协力，强化措施，大打一场整治工作的攻坚战，在较短时间内彻底解决我区土地管理和建设的混乱局面，为推进“争一进五”、建设经济强区营造良好的用地环境、发展环境。刚才，大家观看了渭河西安段城市综合治理工程专题片，董局长宣读了《渭城区城乡建设违法用地和建设整治活动实施方案》，2个镇分别作了很好的表态发言，希望大家认真抓好落实。下面，我就这次整治工作再讲三点意见： ??? 一、高度重视，充分认识开展违法用地和建设整治工作的重要性和必要性 ??? 近年来，我区积极抢抓西部大开发和西咸一体化的政策机遇，加快推进工业化、农业产业化、城镇化进程，经济社会保持了持续健康发展势头，综合实力已连续两年跨入全省“十强区”行列。尤其在国家不断加强和深化土地宏观调控、严格土地管理的情况下，各级各部门认真贯彻落实最严格的耕地保护政策和节约集约用地制度，先后开展了一系列整治活动，在加强土地管理、整治违法用地和建设、维护土地市场秩序方面做了大量的工作，为全区经济社会发展创造了良好的用地环境。但是，各种乱批、乱占土地，违法建设现象仍然存在，私搭乱建、抢栽抢建、乱堆乱放行为有所抬头，并大有蔓延之势，有的甚至已经到了无法收拾的地步。上周五，区上组织所有区级领导、镇办和相关部门去参观学习渭河南岸治理工程。看了之后，在场的每一个人都被西安人在渭河治理上的大境界、大思路、大气魄、大力度所震憾，都被西安人的敬业精神、负责精神所感染。西安人在短短的半年多时间，就按照300年一遇的防洪标准，全面完成了宽度为49米的堤防加固工程，并计划在堤内堤外高标准建设生态景观长廊、建设一批产业发展、旅游休闲、商务金融等功能区。可以说西安人已经为西咸对接、携手发展做了充分准备，张开双臂迎接渭城的融入。回过头来看我们渭河北岸，仍然是山河依旧、动静不大，环境治理没有跟上去，各种乱搭乱建、违法用地、违法建设都层出不穷，到处“脏、乱、差”。更为严重的是在渭河南岸的征地拆迁中，我们的一些群众处处设置障碍，为了获得更多的赔付利益，到处大兴土木、加盖房屋，一些群众盖的房，可以说是土地有多大、房子有多大，让人看了触目惊心。我认为，当前我区在用地和建设方面主要存在以下几个问题：一是乱搭乱建。一些镇办宅基地审批不符合城镇发展规划，未严格履行审批程序；个别村民在宅基地里随意加盖，扩大建设面积；有的以产业结构调整，发展养殖、种植为名进行乱搭乱建。二是抢栽抢建。一些镇办群众，利用项目征地之机，在项目用地范围内私自抢建房屋、抢栽苗木，套取国家赔付资金，故意给项目建设设置障碍。三是乱堆乱放。个别镇村环境脏乱差，群众在通村道路、村内道路两侧随意堆放沙子、白灰、石子等，影响镇村形象。四是乱挖乱掘。个别工程因建设需要，出现乱拉土、乱挖掘等现象。五是批少占多。个别申建单位违反法律规定，没有按照土地部门批复的用途、面积、位置使用土地，有的甚至未批先占。六是手续不全。有的项目不严格履行审批程序，存在有土地审批手续，无规划审批手续等问题。出现这些问题的原因固然是多方面的，但最根本的原因是监管不力、打击不力，相关镇办和部门没有切实履行保护环境、制止违法用地和违法建设的责任。 ??? 渭城发展的希望在渭河北岸，优势在渭河北岸，潜力也在渭河北岸。省市各级对渭城的发展、尤其是对渭河北岸的发展越来越重视。省委、省政府明确提出“积极引导咸阳城区沿渭河东进，着力打造渭河两岸新型工业走廊”的战略决策。市上也成立了由一名市级领导挂帅的泾渭新区管委会，在政策、资金、项目、土地等方面全力支持渭河北岸发展。随着关中——天水规划方案的正式启动和西咸一体化的深入推进，渭河北岸大开发、大建设的机遇已经到来，时机已经成熟。能否抓住机遇，乘势而上，加快渭河北岸的发展，需要全区上下，包括各位村支部书记、村长团结一心，共同奋斗。我们要深刻认识违法用地、违法建设危害性，充分认识到我们开展违法用地、违法建设整治活动对于加快渭河北岸发展、推进“争一进五”进程的重大现实意义，进一步增强抓好两个整治工作的责任感、使命感和紧迫感，真正把两个整治放在当前工作的重中之重的位置，高度重视，强化措施，集中时间和精力，严格按照方案要求，坚决打好这场攻坚战，彻底解决违法用地和违法建设问题，严格杜绝新的违法现象发生，为加快渭河北岸发展