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· · ’( ! 年 月 第 期 中国科技论坛 ##$ % % 财政科技资金绩效审计的 理论依据及内容和方法研究 , 孙成显 ，汪照全 ! ,2 中国科学技术信息研究所，北京 ,###+%3 2 中华人民共和国审计署科学技术审计局，北京 ,##%’ ） 摘 要：本文首先从理论上阐述了绩效审计存在和发展的理论依据，从实践上分析了世界各国政府财政资金绩效审计的发展 状况。其次，对我国财政科技资金绩效审计的目标进行了阐述。最后对科技资金绩效审计的内容和方法重点进行了探讨。 关键词：财政；科技资金；绩效审计；理论依据；研究 中国分类号： 文献标识码： 4+ ,, 5 , 绩效审计的理论依据 专门部门进行监督。这种受托经济责任的出现，受托 ） 人必须就履行资财的安全完整性向委托人负责，并 , 绩效审计的提出。 ,-$$ 年，最高审计机关国际组织在利马会议上 由第三者进行监督和检查，审计由此而产生。从历史 《 》 “ 的角度看，受托经济责任的早期内容主要是要求保 发布的 利马宣言* 审计规则指南 中指出，除了重 要性和意义都不容置疑的财务审计外，还有另一种 证资源的安全完整，承担保全责任。作为保证这一责 审计类型的审计，即对政府当局的绩效、效果、经济 任目标实现的财务审计既是审计发展的最初形式， “ ” 也是最基本的形式。在西方资产阶级革命时的 依法 性和效率进行审计 ，审计类型由此被正式划分为财 ” 务审计和绩效审计。,-%’ 年，最高审计机关国际组 行政 思想与原则的影响下，受托经济责任的内容发 《 展到要求受托人承担遵纪守法的责任，即所有的财 织发布的 关于绩效审计、公营企业审计和审计质量 》 政财务收支活动都必须遵循有关的法律和制度的要 总声明 ，对绩效审计的意义和目标内容进行了详细 的阐述，基本上解决了绩效审计的有关理论和技术 求。为此，从审计中逐渐分化并形成了法纪审计这一 方法问题。由于社会经济和各国民主政治的发展，世 新的审计形式。# 世纪三四十年代，随着政府重要 界大部分国家政府审计一直在不断地实践和开展绩 性的加强，公共支出规模的增加，公众民主意识的增 效审计，绩效审计成为大部分国家政府审计的重要 强，受托经济责任向公共受托经济责任发展，受托经 组成部分。绩效审计的蓬勃发展，有其深刻的历史背 济责任的内容也开始向更高的要求迈进，即对政府、 景和雄厚的理论支撑。 组织的活动及其使用的公共资源要求讲究节约、效 ） 率与效果。到六七十年代，审计已逐渐形成了较为成 绩效审计产生的理论基础是公共受托经济责 熟的以经济性、效率性、效果性等“ ”为核心内容 任理论。 +. 审计因受托责任的发生而发生，又因受托责任 的绩效审计。 的发展而发展。