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从结构化视角看中国 “公务员热 ” □孙文中 （集美大学，福建 厦门 361021） 摘 要：“公务员热”是一个倍受政府、社会和学者关注的现实问题。文章借助结构化理论，从社会结构和个体行动者 两方面剖析 “公务员热”，认为该现象的产生是作为国家公务员制度的结构与作为公务员报考者的主体相互作用的结果，这 一过程既受到当前中国社会结构的制约和使然，又形塑为社会发展中新的结构要素，进而得出 “公务员热”再结构化的 启示。 关键词：中国；公务员热；社会结构；结构化 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1004-1494 （2010）01-0121-04 的个体与作为结构的社会之间的关系。吉登斯认为 一、问题的缘起 结构的二重性是理解结构化理论的关键，在结构二 重性观点看来，社会系统的结构性特征对于它们反 1984年 《干部管理条例》中首次提出了 “国家 复组织起来的实践来说，既是后者的中介，又是它 [1]89 公务员制度”的概念。在随后的二三十年间，公务员 的结果。 同时吉登斯指出，结构二重性始终是社 制度经过不断试点逐渐健全起来，并朝着法制化、规 会再生产跨越时空的连续性的主要根基；反过来行动 [1]91 范化、制度化的现代公务员制度前进。自公务员考录 者身处并构成日常社会活动绵延的反思性前提 。 制度实施以来，中国 “公务员热”年年升温，每年一 在吉登斯看来，结构化理论中的 “结构”，指的是社 [1]52 度的国家公务员考试，吸引着数以万计的考生，尤其 会再生产过程里反复涉及到的规则和资源 。而规 是在金融危机后严峻的就业形势下，很多本科生、研 则和资源的统一体就是我们所处的社会结构。结构对 究生甚至在职者都加入了竞考公务员的大军，使得公 行动者而言，既有能动性也有制约性，换言之，结构 务员考试堪称为 “中国第一考”。公务员考试受到了 既是行动的媒介，也是行动者无意识的结果。所以， 社会各界人士的关注，并引发了不少争议，有的认为 相对于个人而言，结构并不是什么 “外在之物”：从 公务员报考热，可以吸引优秀的人才进入公务员队 某种特定的意义上来说，结构作为记忆痕迹，具体体 伍，以此推动我国政治体制改革，催生政治文明；相 现在各种社会实践中，“内在于”人的活动，而不像 [1]89 反，另一些人认为公务员热的背后是我国官本位文化 涂尔干所说的是 “外在”的 。结构化理论表明， 的复苏，全民争 “官”不是好事，甚至显示了某些社 行动在其生产的一刻，也就同时在社会生活日常展开 会弊病，公务员热需要降温，等等。本文运用结构化 的具体情境中，被再生产出来。只是行动者未能够充 理论将个体行为与社会结构相结合，探索影响公务员 分认识到那些行动流持续不断地产生出行动者意图之 热的结构方面的各种制度因素和社会实践中的个体行 外的后果，这些意外后果又可能以某种反馈的方式， 动动机，来阐析公务员热的再结构化的启示，以此促 形成行动未被认识到的条件。换言之，结构性过程实 进公务员考录制度的良性发展。 质就是规则和资源在实践中不断发挥创造与被创造的