国内外健康产业发展之经验借鉴_浙江省发改委课题组.pdfVIP

Coverstory 专题 国内外健康产业发展之经验借鉴 国内健康产业起步较晚，目前尚没有明确的概念界定与政策规划，需要借鉴国内 外经验以加快产业发展 文/浙江省发改委课题组 健康产业是一个有着巨大市场潜力的产业，在 是产业集聚的基础。优秀的医疗机构、研究机构的 许多国家成为带动经济增长的强大动力。美国是世 集聚，一方面，可以带来医疗服务业人才的不断聚 界上健康产业最发达的国家之一，2011年其在医疗 集，为产业发展提供智力保障和人力资源；另一方 卫生相关健康领域的投入约2.7万亿美元，占GDP的 面，现代医学产业的发展需要不断的创新，而医疗机 17%左右。日本的健康产业中疗养产业每年产值就 构、研究机构是医学应用和创新的基地。第二，医疗 高达3000亿美元，且日本是世界第二大天然健康产 服务业集聚要兼顾医疗机构层次性和专业性。波士 品市场，功能性食品产业引领全球。国内健康产业 顿的医疗健康服务业分工非常细致，除了综合性医 起步较晚，目前尚没有明确的概念界定与政策规划， 院、医疗中心外，各类专科医院和门诊及健康服务业 需要借鉴国内外发展经验以加快产业发展。因此， 数目繁多，相互配合与竞争，提供各类专业服务。第 课题组重点选取医疗服务、社会资本办医、医疗旅 三，医疗服务业发展要努力形成官产学研的良性互 游、健康管理、养老服务以及保健食品等领域作为重 动。政府要加强税收、金融、科研投入等方面的支持 点的经验研究方向，为下阶段浙江省健康产业发展 力度，有效履行相关公共服务职能，为医疗服务业集 提供借鉴。 聚搭建平台，做好保障；医学院校、研究机构与医院、 医疗科技企业等要形成医学研究创新与应用的双向 美国医疗服务业的高度集聚 互动机制，特别是要加强医院与医疗企业的合作，让 波士顿是世界著名的健康、医学教育和医疗研 医疗企业始终站在医学应用的最前沿，既能增强企 究中心，医疗服务业是其主导产业之一。过去20年 业的产品创新能力，又能最大限度的解决医疗实践 中，医疗服务业持续增长，2008年产值达257.6亿美 的难题。第四，医疗体制改革是医疗产业长远发展 元，为该地区第四大服务业领域。波士顿以大型医 的重要外部环境。美国实行医药分离的制度，实际 疗机构和医学院校为中心，形成了医疗服务业的高 上，大型医疗机构和一般医院、诊所之间的差别是设 度集聚。波士顿的医疗集聚，是官产学研完美结合 备有无或是多寡。而医生只是受行业协会管理，可 的典范。政府、企业、学校、科研四个因素的良性互 以多点执业。医生的规范职业教育、严格的行会制 动为波士顿地区健康医疗产业的顺利发展提供了重 度、激烈竞争维持了医生的一流业务水平。我国目 要保障。政府在推动医疗健康产业发展的主要措施 前公立医院为主体，医疗人事制度僵化，专业人才难 有三个方面：一是对科研项目的经费支持和政府采 以发挥出最大效用。这也正是社会资本办医的最大 购；二是为市场主体提供优惠政策支持，主要涉及税 制约因素之一。只有在医疗体制上理顺和搞活，才 收、融资；三是提供良好的公共服务，建立了强大而 能为医疗服务业提供发展的空间和活力。 务实的公共信息交流与服务平台，主要形式包括生 物谷官方网站、发表通讯及网络期刊等。 台湾社会资本办医 波士顿高度集聚的医疗服务业对浙江的经验借 台湾的医院分公立医院和私立医院。公立医院 鉴主要有以下几点：第一，医疗机构、医学研究机构 主要是省、市立医院、公立大学医学院附设的医院以 28 浙江经济ZHEJIANG ECONOMY 25August 2013 套细则。例如，人才问题是目前民营医 院发展最大制约因素。政府还需在公