反倾销,中国应之有道.doc

反倾销，中国应之有道 摘 要 反倾销是wto赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一，业已成为世界各国极力谋求贸易保护的武器。反倾销既是偶然的，又是必然的。当前国际贸易自由化进程面临严峻挑战，贸易保护主义日渐高涨。2005年下半年，中国再次成为遭遇反倾销制裁最多的wto成员国，研究其有效的应对策略已成为当务之急。本文结合近年来相关的诸多案例，就如何应对国外反倾销以使其损失最小化，提供一些对策上的建议。基于当前中国成为世界上最大的反倾销受害者的现实，系统提出了应诉国外反倾销的三步曲，即事前未雨绸缪，事中科学应对，事后适应形势。 关键词 反倾销 出口 应诉 策略 科学 三位一体 入世以来，中国遭遇反倾销的数量占全球遭遇反倾销数量的比例逐步上升，由2001年的14.56％，上升到2005年28.94％，2006年则进一步上升到35.79％。根据商务部公平贸易局提供的信息，2007年1～7月，共有16个国家（地区）对我国发起贸易救济调查32起，其中反倾销27起，国外对华反倾销形势依然非常严峻。反倾销既是偶然，但又是必然的，企业出口行为本身有时就决定着其迟早会遭遇反倾销，但遭遇反倾销指控甚至最后败诉也并不意味着企业彻底陷入绝境。关键在于企业能否在不同的阶段，选择不同但又有效的策略与措施。本文认为面对国外日趋增加的反倾销，企业应走好“三步曲”。 一、出口前：未雨绸缪 面对国外反倾销，企业在出口之前处于主动的地位。如企业若已获悉拟出口产品在出口对象国已被列入反倾销指控对象甚至已被征收了反倾销税，可放弃对该地区出口该产品或放弃对该市场出口。但放弃出口固然能回避反倾销，但出口其他产品或将该产品出口到其他国家（地区）并不意味着一定不会遇到反倾销指控，毕竟反倾销已成为当前普遍运用的一种贸易救济手段。为实现顺利出口，又避免遭遇反倾销，应改变思维，以下措施特别是其组合被证明是有效的。 （一）重视反倾销的危害性 认识到反倾销的危害性是减少甚至杜绝企业实施低价销售，并因此最终避免遭遇反倾销指控的基本前提。反倾销有一个连锁反应，即当某产品在一个市场遭阻，其他国家为防止自己成为牺牲品，往往也会拿起反倾销武器，或采取其他相关措施阻止上述现象发生，中国彩电就是典型的例证。 （二）优化“走出去”的模式 第一，认真贯彻“以质取胜”、“以技取胜”的集约型经营战略，着力提高出口商品的技术含量和附加值；第二，实施多元化战略；第三，切实建立市场经济的价格运行机制，并确定好合适的出口价格；第四，正确填写出口单据；第五，多模式开拓国际市场。 （三）规范出口经营秩序 无序竞争、竞相压价是长期以来中国企业扩大出口时的通病，常常是某产品在国外某一市场畅销，随后就有一大批企业蜂拥而至，结果是出口数量急剧增加了，但出口价格却大幅下滑了。因此，出口同类产品的企业应经常就出口价格和数量相互沟通，商定统一的出口策略，共同维护好出口秩序。 （四）全面提升产业竞争力，与国外产业共同营造双赢 全面提升产业竞争力，是应对反倾销的一个根本举措。在国际贸易中，中国企业应该调整外贸增长方式，由粗放型向集约型生产方式转变，以差异化营销策略开拓国外市场。要加强研发投入，提高设计水平和产品工艺，注重技术创新，在生产效率和产品质量上实现较大的飞跃。拥有自主的知识产权是一个国家科技、经济创新能力和实力的标志。 另外，搞好同业合作，与国外产业共同营造双赢发展，是进行反倾销应对时必须考虑的问题。 （五）加大政府反倾销力度，完善中国反倾销法律 尽管wto的反倾销条款对政府反倾销作了约束，但这并不意味着各国政府在应对反倾销方面无所作为。作为wto的成员国，中国应当善于利用wto争端解决机制和《反倾销协议》解决与欧盟及以其他成员国之间的反倾销贸易争端，对一些频繁对华实施反倾销但同时也是中国反倾销对象的国家和地区，中国也可考虑以多种方式应对。 此外，建立反倾销调查的预警机制、建立健全财务制度以及抓好企业档案建设工作也是十分必要的。 总之，未来欧美与中国的贸易摩擦将居高不下，发展中国家对中国发起的贸易救济措施也将迅速增多，对华反倾销将会作为一种常态而长期存在，因此，反倾销应对工作也不可能一蹴而就。正如2006年中国百家制鞋企业共同发表的《重庆宣言》中所倡导的那样，应用对话代替对抗，把压力变为动力，本着促进全球产业持续、稳定、健康、协调发展的态度，本着共同提高产业水平的开放精神，沉着冷静地应对反倾销。 二、遭遇反倾销指控后：科学应对 （一）积极应诉和抗诉，讲究方法和技巧 反倾销调查有着严格的时间表，如果不积极应诉，调查机关可能会使用对当事人不利的信息。因此，企业在遭遇反倾销调查时，应按照世贸组织规则积极应诉和抗诉，尽力配合，争取单独税率。对于受到反倾销调查而不积极应诉的企业，应采取相应的处罚措施。 积极应诉的同时，应