分权下的多规合一_深圳新区发展历程与规划思考_王吉勇.pdfVIP

【 】1006 － 3862 (2013 )01 － 0023 － 07 文章编号 城市规划 分权下的多规合一 ——— 深圳新区发展历程与规划思考 王吉勇 ( ， ，5 1803 1) 深圳市城市规划设计研究院有限公司 广东深圳 【 】 ， 、 ， 摘要 以分权化为切入点 聚焦于从分权到新区成立 发展的逻辑演变 思考城市规划如何在这一过程中发挥作用以及未 。 ， 、 来的路径选择 首先对分权下的深圳新区发展历程及阶段特征进行分析 对其中的分权化 新区发展及城市规划之间的相 ， 。 ， 互关系进行思考 提出城市规划的战略性引导和综合性实施两种作用方式 在此基础上 认为新型功能区的出现将是深圳 ， “ ” ， “ ” 城市治理和空间优化的主要空间平台 并为 多规合一 编制实践提供了很好的实施平台 而基于 多规合一 的综合发展 。 ， 、 、 规划将成为引导新型功能区发展的主要路径 最后 从组织机制 规划编制 规划实施三个方面对新区综合发展规划提出 了具体建议。 【 】 ; ; ; ; 关键词 分权化 多规合一 新型功能区 综合发展规划 深圳 【 】TU984 【 】A 中图分类号 文献标识码 分权和市场性分权两种模式入手，探讨分权化对都 引言 ［3］ ; 市区空间结构和规划的影响 以城市规划领域的 分权化(Decentralization )是指因公共职能将权 权力调整为核心，探讨规划的总体分权和局部分 力和责任从中央政府向下一级或准独立自主的政 权［4］， ( ) 然而以新区 新城 为对象对分权下的新区发 ［1］ 府组织或私人部门的转移 ， 、 。 其核心是体制 制度 展与新区规划之间相互关系的研究还相对较少 。 ， ， 的调整 分权化通过在政府垂直和水平之间以及 鉴于此 本文尝试以分权化为切入点 以深圳新区 、 、 、 、 、 ， 、 政府 社会 市场之间的投资 规划 建设 管理等权 的发展演变为研究对象 对从分权化到新区成立 ， 。 ， 、 力和责任转移 实现对城乡发展的引导与干预 在 发展的逻辑演变进行分析 思考分权化 新区发展 ，