2015共研ppp,大力推广运用ppp模式(清华园.4月26-28).docVIP

2015共研PPP,大力推广运用PPP模式 （清华园.4月26-28） 2014年3月17日，王保安副部长在政府和社会资本合作（PPP）培训班上讲道，党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党历史上对改革最系统、最全面的一次工作部署，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。《决定》对加快转变政府职能、完善城镇化健康发展体制机制、推进城市建设管理创新，提出了明确、具体的要求。《决定》指出，要加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。去年底召开的全国财政工作会上，楼继伟部长专门要求套开政府和社会资本合作（PPP）专题会议，从体制机制创新的角度，对发展PPP模式作出了全面、系统的工作部署。目前，财政部正在从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广PPP模式。根据楼部长“组织PPP专题业务培训，实实在在把这件事开展起来”的指示，财政部精心组织了本次PPP培训班，旨在增进各级地方财政部门、金融机构和大型企业业务骨干人员的理解和认识，提高PPP的实践能力。在这里，我就贯彻落实十八届三中全会和全国财政工作会议精神，认真做好PPP模式推广运用工作谈几点意见。 一、在新形势下为什么要大力推广运用PPP模式 对新形势下推广运用PPP模式的重要意义，楼部长在去年底的全国财政工作会上已经作了全面、深入、系统的阐述。本次培训专门将楼部长重要讲话作为培训教材印发，大家要认真学习、深入领会。在此，我再着重强调三点意义。 第一，推广使用PPP模式是支持新型城镇化建设的重要手段。 第二，推广运用PPP模式是改进政府公共服务的重要举措。 第三，推广运用PPP模式是建立现代财政制度的内在要求。 二、当前形势下推广运用PPP模式面临的主要任务 目前，我国经济发展环境错综复杂，内部处于经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期政策消化期“三期叠加”的特殊阶段，外部国际金融危机的深层次影响仍未完全消除，全球经济企稳复苏的态势仍然脆弱。但必须看到的是，挑战总是与机遇并存，我国经济发展长期向好的基本面没有变，全面深化改革必定会释放出强大的内生发展动力。城乡基础设施投资空间巨大，是推进新型城镇化的重要着力点和突破口，PPP模式未来大有可为。各级财政部门要深入贯彻落实十八届三中全会精神，更好地发挥财政职能作用，积极推广运用PPP模式。 （一）“消除障碍，明确规则”，构建适宜PPP模式发展的制度环境。 （二）“落实责任、强化执行”，推动成立PPP协调管理机构。 （三）“抓出样板，树立标杆”，尽快开展PPP项目试点工作。 （四）“增进共识，提高能力”，认真做好PPP模式的宣传、培训工作。 三、如何积极稳妥做好PPP模式推广运用工作 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。习近平总书记强调，一分部署，九分落实，今年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大，要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄急步稳，务求实效。各级财政部门和相关企业要适应新形势、新任务、新要求，深入领会PPP模式的精髓，全面把握改革形势，加快体制机制建设，创新工作思路和方法，积极稳妥地做好PPP模式推广运用工作。几点要求。 （一）坚持理论与实践相结合原则，大力推动制度创新。 （二）坚持权责对等原则，处理好政府与市场的关系。 （三）坚持科学决策原则，确保项目“物有所值”。 （四）坚持激励相容原则，激发社会资本活力和效率。 （五）坚持公共利益最大化原则，有效平衡经济与社会效益。 蓝图已经绘就，路径已经明确。各级财政部门和相关企业一定要以十八届三中全会精神为指引，按照“在学习上求真、在领会上求深、在贯彻上求实”的要求，融会贯通、真抓实干，紧密结合各地实际，创造性地把中央总体部署对接具体现实、化为具体方案、变成具体措施。以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，同心同德、狠抓落实，开拓进取、奋楫争先，全面提升政府公共服务水平，共同谱写PPP事业的新篇章！ 为贯彻落实上级精神，特举办“清华大学政府与社会资本合作PPP模式实战研讨班”，为关注PPP的同仁，提供交流学习平台。 其中，新华网北京3月26日电，记者25日从北京市发展改革委获悉，《北京市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》日前出台，推出了7个重点领域的136个鼓励社会投资的示范项目，以推动北京市重点领域投资建设，增加公共产品和服务的有效供给。　　“实施意见”共包括4部分66条措施，结合北京实际确定了生态环保、交通设施、能源设施、棚户区改造、新型城镇化、社会事业、“高精尖”产业结构等7大重点投资领域，且明确新增PPP（政府和社会