高等教育经费分配存在的问题及解决对策.pdfVIP

教育学术月刊 2011．4 EDUCATIoNllESE．ARl21．1MoNTHLY 高等教育经费分配存在的问题及解决对策 ■魏扣熊家国 摘 要：充足的教育经费是高校稳定健康发展的重要保证。近年来，我国高等教育经费绝对值有了稳步的增 长，但由于受历史文化和政策因素的影响，高等教育经费分配呈现出明显的地区差距、院校差距以及国家重点学科 建设经费分配不均等问题。这些问题的解决可通过缩小中央财政教育经费和地方财政教育经费比例，放宽相关公共 政策，拓宽教育经费不足地区经费来源，调整重点学科、优势学科和新兴学科布局来改善。 关键宇：高等教育；经费；分布 作者简介：魏扣，男，华中农业大学高等教育研究研究生，研究方向为教育信息管理；熊家国，男，华中农业大学 高等教育研究所教授，研究方向为教育信息管理(湖北武汉430070)。 一、我国高等教育经费分配存在问题 北地区413．62亿。高教经费投入地区差距明显。以省级 我国现行的高等教育经费支出有其固定的支出体 区域高教投入平均数而言，华东地区也是最高的2008 系：教育部属普通高等学校是教育部与地方政府共建。因 年，华东地区为208．69亿，而西南地区才59．16亿，由此 此，其经费来源主要是中央财政和地方政府财政用于高 可见，东中部高等教育经费明显比西部高教经费充足地 教部分；中央各部委属下普通高等学校属于教育部、各部 区。2007年。经费增长率最高的是华南地区，增长率达 委和地方政府共建，因此其经费来源有教育部、各部委以 62．54％，其他各地区经费增长率也基本上都在25％以 及地方政府财政：地方普通高等学校其办学经费则部分 上，2008年，除华中地区、华北地区经费增长率相比维持 由教育部拨款于地方教育厅、部分由地方财政性教育经 表12006—2008年全国高等教育经费收入分布表 费拨款地方教育厅，最后由地方教育厅直接拨款于地方 普通高等学校。另外，对教育附加费，其由政府征收，由教 隼北 东北 西北 西南 洙 华东 华南 华中 育主管部门层层拨发下去，事业收入(主要是学杂费)部 舻博＼ 分直接经财政部门核准留有，以及上缴部分经财政专户 拄量总囊 512．53272．82850．31283．27177．10328．52271．50 2006 核拨回的预算外资金。社会捐赠部分用于高等教育部分． 平均值 102．4090．94141．7294．0935．4210951 45．25 或通过教育主管部门，或直接捐赠特定高校，目前，教育 总鞭 644．68362．611102．45460．26240．63413．62384．26 部门并未有专门接受社会捐赠的机构。 2007平均值 128．94120．87183．74153．4248．13137．87“．04 现行高等教育经费支出有体制上的固定保证和机 坩长●(％) 25．78 32．91 29．65 62．543573 制上的具体操作方式，但投入分配不均衡，具体表现在以 总额 800．01413．621252．12481．29295．78537．88458．24 下几方面。 2008平均值 160．00137．87208．69160．4359．16179．2976．37 ’(一)地区差距显著 增长率t*)24．09 14．06 13．58 4．57 22．92 30