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围绕八大目标 科学规划 力求项目绩优 严格管理 山西省稷山县全球基金艾滋病项目办公室 稷山县位于山西省南部，运城市北端，始建于北魏，古称高凉， 因农耕始祖后稷在境内稷王山教民稼穑而得名，五十年代，稷山卫生 工作曾闻名全国。全县总面积 686平方公里，辖五镇二乡，200个行 政村，总人口 33.1 万人，传统产业以农业为主，属经济欠发达地区。 自 1996 年发现首例艾滋病感染者以来，县内疫情呈明显上升趋 势，到 2006 年 8 月底，共发现并确认感染者 40 例，分布在全县7 个 乡镇的 20 个村庄。年龄最大的 70岁，最小的仅 5岁。传播途径以有 偿献血为主，计21 例，医疗输血感染 5 例，夫妻间性传播 10例，母 婴传播 1 例，原因不明的 2 例，已发病死亡 19 例，有 7 例正接受国 家免费抗病毒治疗。 自 2004年 9 月我县启动并实施全球基金艾滋病项目两年来，在国 家、省项目办的正确领导和县委、县政府的大力支持下，我们按照项 目总体目标要求，以强化项目管理为重点，从加强自身建设，建立高 效廉政工作机制入手，精心组织，科学实施，稳步推进各项业务，全 面完成了一期项目工作目标。 一、因地制宜，科学制定项目计划 全球基金艾滋病防治项目是我县 CDC 承担的第一个艾滋病防治项 目。无论是工作基础，还是技术力量、实践经验都相对比较薄弱。为 此，我们认真学习借鉴先进经验，把制定计划作为项目活动的重中之 1 重，深入实际，调查研究，因地制宜，科学论证，使计划更趋合理， 更切实际。我们认为，项目计划是项目活动的重要前提和必要保障， 计划宗旨明确，宜于操作，项目活动才能规范有序，事半功倍。因此， 我们在制定项目计划时把着眼点放在计划的目的性和计划的可操作 性两个方面。 第一、制定计划不能背离国家项目办对项目活动的基本要求，同 时也离不开对县情的正确分析和认知，吃透上情，吃准下情，才能找 到两者的有机结合点，制定出切实可行的工作计划。 基于这一认识，我们在制定项 目计划时，首先重视政府的宏观指 导，积极争取党委和政府的支持，由县政府分管副县长牵头成立了项 目活动领导组，抽调 20 多个相关局办的一把手参加，明确其主要职 责是对项目活动宏观指导，协调解决项目执行中需要政府解决的问 题，为项目计划和实施提出咨询和建议，参与项目活动的督导和评估 等七项职责。领导组明确分工，各负其责，为项目计划的制定和实施 提供了有力的组织保障。 第二、注重项目计划主题要旨：项目实施的终极目标是提高全民 的艾滋病防治意识，消除疫情播散造成的不良影响，控制艾滋病的流 行。根据这一目标，我们认真组织基线调查，抽调专人，集中培训， 统一标准，圆满完成了资料收集，高危人群规模评估，各类人群知识 状况和高危人群血清调查等三个阶段的调查摸底，共填写问卷 1103 份，艾防知识和行为调查 2127 人，基本上摸清了我县艾防工作现状， 为项目计划制定提供了可靠的依据和基础。 2 第三、因地制宜，制定宜于操作的工作计划。稷山县地处内陆， 远离中心城市，流动人口不多，但是，由于经济落后，观念陈旧，群 防意识谈薄，社会重视程度较低，为艾滋病防治工作增加了难度。我 们在制定工作计划时着力在普及艾滋病防治知识和增强群防意识上， 加大了宣传的投入和力度，多渠道、全方位开展艾防知识宣传活动。 在县城南关和城区两条主要街道，树立多块大型广告宣传牌，县报社、 县电视台开辟了专栏，建立了“阳光家园”园地和“阳光家园”剧场， 由县疾控中心和项目办牵头，卫生局、县妇联、团县委和总工会配合， 举办了“让生命充满阳光”大型公益晚会，在全县农村招募了 50 名 项目志愿者，签定志愿者知情同意书，组织志愿者在全县农村进行巡 回宣传活动，散发各种宣传品 10000余份，张贴宣传画500 余张，直 接受教育人数达万人以上。通过宣传既解除了部分群众“谈艾色变” 的疑虑，和“离艾太远”的麻木，又增强了艾滋病的防治意识和基本 常识。 二、抓住关键，着力提高项目