2016年系统强化行政法季宏授课提纲.pdfVIP

系统强化系统强化阶段资料阶段资料 联系电话联系电话：：037163558178 63558198037163558178 系统强化系统强化阶段资料阶段资料 联系电话联系电话：：037163558178 63558198037163558178 2011 年行政法授课提纲 （季宏 主讲） 第一部分 行政法基本原则 一、一、行政法基本原则行政法基本原则 一一、、行政法基本原则行政法基本原则 引语：行政法的基本原则，概括说，即“依法行政”。而根据国务院《全面推进依法行 政实施纲要》，“依法行政”的基本要求包括下列 6 个方面，即⒈合法行政、⒉合理行政、 ⒊程序正当、⒋高效便民、⒌诚实守信和⒍权责统一。 考点 1-1：合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行 合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。 考点 1-2：“合法行政”包括⑴“法保留”和⑵“法优先”两项子原则。⑴“法保留”， 强调“无法不为”，即没有法律、法规、规章的规定，不得作出“侵益行政决定”（即影响 相对人合法权益或增加相对人义务的行政决定）；⑵“法优先”，强调“有法必依”，即实 施行政管理，应依照法律、法规、规章进行。 考点 2-1：合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范 畴，尤其适用于裁量行政行为。最低限度的行政理性，是指行政决定应当具有一个有正常理 智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。更为规范的行政理 性表现为下列原则：⑴实体公正、⑵实体公平、⑶考虑相关因素和⑷比例等四项子原则。 【贴士 1】形式法治与实质法治的区别：前者仅强调依法办事；后者不仅要求依法办事， 还要求良法治理。与此相关的，形式行政法治，仅要求行政依法进行；实质行政法治，还要 求行政符合良法（即符合社会正义）。 【贴士 2】自由裁量权，与“羁束行政权”相对，是指法律、法规或者规章授予行政机 关可决定是否采取以及采取何种措施的权限。行政机关行使自由裁量权作出的行政行为，属 于裁量行政行为。 《税收征收管理法》第 52 条第 1 款 因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未 缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加 收滞纳金。 《治安管理处罚法》第 46条 强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务 的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下 拘留或者五百元以下罚款。 《律师法》第 49 条第 2 款 律师因故意犯罪受到刑事处罚的，由省、自治区、直辖市 人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。 考点 2-2：⑴实体公正，即行政机关应公道正派，维护正义和中立，不偏私；⑵实体公 平，即行政机关应平等对待相对人，不歧视；⑶考虑相关因素，即行政机关应只考虑与法律、 法规授予其特定职权之目的相关的各种因素，不得考虑与授权目的不相关的因素。 考点 2-3：⑷比例原则，包括①适当性、②必要性和③衡量性三个子原则。①适当性， 即手段须能达成目的或至少有助于目的达成；②必要性，即在有多种同样可达成目的之手段 可供选择时，应选择侵害相对人权益最小的手段；③衡量性，即手段不能给相对人权益带来 超过目的之价值的侵害。 地址：地址：郑州市文化路郑州市文化路 5252 号农大科技楼号农大科技楼 508508 室 室 11 网址网址：： t 地址地址：：郑州市文化路郑州市文化路 5252 号农大科技楼号农大科技楼 508508 室室 11 网址网址：：t QQ: 1481160191 1622552348 QQ: 1481160191 1622552348 季宏微博地址季