关于我国近郊农村城市化问题的研究(论文资料).pdfVIP

INTELLIGENCE 实践与探索 关于我国近郊农村城市化问题的研究 东南大学人文学院 许 锋 摘 要：近郊农村城市化如果不能很好予以解决，将会严重影响城市化的进程，这是城市新一轮发展 过程中必须认真对待的发展课题。 关键字：近郊农村 城市化 问题 21世纪是城市化的世纪。近郊农村 突变。以宁波福明街道为例：2007年，农 （1）对征地安置方式不满。城市化既 城市化的问题如果不能很好予以解决， 民人均纯收入为14200元，其中劳务等是人口的城市化，同时是土地的城市化。 将会严重影响城市化的进程，这是城市 非农收入已经到8600元，占全部收入的随着城市人口的增加，城市用地必然增 新一轮发展过程中必须认真对待的发展 60%。这种谋生手段的巨大变化将是农 加，但同时必须解决好失地农民的问题。 课题。 村社会重新洗牌，大浪淘沙的过程。 可是，在我国的近郊城市化过程中却有 一、近郊农村城市化的特点和现状 （二）近郊农村城市化发展现状 相当一部份地区和城市却没有处理好人 （一）近郊农村的特点 快速城市化是近年来在沿海发达地 地关系。任意地通过行政手段，如扩大市 各个地区的经济结构、技术水平和 区近郊农村出现的普遍现象，是工业化 区，撤县并市、撤县改区、宣布城市化或 社会生活存在着差异，其近郊农村的城 后期政府大力引导经济发展和城市发展 取消农民等方式，实现表面的城市化，使 市化路子也不尽相同。但是城市化作为 的产物。主要有如下特点：集约使用土地 农民变市民。其实质是通过行政手段，剥 城乡资源的融合过程，他们的本质和内 的要求十分迫切。经济发展进入工业化后 夺了农民的土地，强迫农民进城或改变 涵却是相同的，因而存在着共同的特征。 期，工业结构升级的要求和趋势十分明 身份。迫使农民进城并沦为城市无产者 （1）社会矛盾的多元化。 自从1983显，第三产业发展加快，普通农作物种植 或贫民的城市化老路。强行的、自上而下 年的农村改革以来，农村社会生产力得 面积迅速减少，但农业产业化步伐加快。 的、行政命令式的城市化政策已经在一 到了空前的发展，特别是近郊农村正在 政府在推动城市化进程中的作用十 些地区造成了比较突出和严重的矛盾和 走向城市化、城镇化。处于这种社会变革 分明显。在政策方面，浙江省政府在98 问题。 前沿的农村社会向我们展示了这样的现 年就出台了推进建设农村城市化的政 （2）被征地人员就业和社会保障相 实：在走向城市化、工业化过程中，伴随 策。在固定资产投资方面，地方政府组建 对落后。随着城乡一体化建设进程的加 着的是积淀深厚的各种思想、能量集中 国有或国有占相当股比的轻轨公司、高 快和市区的快速扩建，近郊村的土地大 释放的过程，也是一个小农经济的劣根 速公路公司和城建公司，大规模投资建 量被征用，由于在征地过程中对农民基 性、局限性以及各种落后意识、各种阴暗 设城市基础设施和服务设施建设，直接 本上是采取货币安置，不能使农民得到 面集中表现和暴露的过程，更是一个矛 推动城市建设和产业发展。 真正意义上的再就业。 目前被征地人员 盾集中体现的过程。 大量征用近郊农村集体土地，城市 大多数文化素质低，缺少一技之长，就业 （2）思想观念发生深刻变化。面对城 规模迅速扩大，出现农村和城镇的直接 本领不强，与快速发展的形势不相适应， 市的诱惑和实际存在的差距，近郊农民 城市化。例如，广东省在广州市番禺区小 就业主要以在私营企业打工和水泥工、 不可避免地表现为一种的“浮躁”心态。土 谷围岛建设大学城，首期征地面积18平 木工等手工劳动为主，自主创业比例较 地的丧失使农民失去了传统的谋生手段， 方公里，搬迁的村民近万名，今年首批招 小。此外，随着近郊农村家庭规模缩小、 而就业艰难和社会保障的不尽完善使相 生3万多名，加上服务人员岛上人口超 核心家庭增多、家庭养老功能弱化。大量 当一部分农民感到自己缺乏原有的自信