地方保护与市场分割的测度方法与指标体系研究.pdfVIP

V01．30No．1 东岳论丛Jan．，2009 2009年1月(第30影第1期) (DongYue％b岫e) 地方保护和市场刀言U分割的 测度方法与指标傩系研究 刘运，余东华 (山东大学经济学院，山东济南250100) 【摘要]测度与辨识地方保护和市场分割的实证方法包括生产法、贸易法、价格法、经济周期法和调查问卷 法五种。根据研究方法的需要和测度有效性标准，地方保护和市场分割测度指标的设立要遵循客观性和可操作 性、代表性和．--j-比性、系统性和政策导向性、定性和定量、静态和动态相结合的原则。测度与辨识地方保护和市场 分割的指标体系包括基础类指标体系和衍生类指标体系两大类，基础类指标和衍生类指标又可以进一步划分为更 具体的测度指标，从而形成多个指标相互联系、相互依存、相互映证的测度指标体系。 【关键词]地方保护；市场分割；测度方法；测度指标体系 [中图分类号】F270．7 [文献标识码]A 一、引言 中国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的转轨时期，政府及其相关部门利用行政权 力限制、排斥市场竞争的现象仍然比较普遍，现阶段中国反垄断的主要任务在于反行政性垄断。按照行政权 力的辐射范围和辐射方向的不同，可以将行政性垄断分为横向的地区性行政垄断和纵向的行业性行政垄断。 地区性行政垄断是指地方政府或具有某些政府管理职能的行政性公司凭借行政权力，排斥、限制或妨碍市场 竞争，对市场进行控制和操纵的一种行为，其主要表现形式是地方保护和由此而导致的市场分割。郑毓盛和 保护是地方政府为保护本地企业和经济利益而实施的排斥、限制和妨碍外地企业参与本地市场竞争或本地 企业参与外地市场竞争的行为。地方政府从当地经济利益出发，对当地市场与外地市场之间的经济联系进 行的干预、限制和排斥，往往导致市场的封锁和分割。市场分割主要指一国范围内各地方政府为了本地的利 益，通过行政管制手段，限制外地资源进入本地市场或限制本地资源流向外地的限制或歧视行为。地方保护 和市场分割是改革开放以来我国经济生活中出现的新矛盾、新问题、新现象，具有较大的危害性：它破坏公平 竞争、扰乱正常市场秩序，不利于全国统一大市场的形成；损害消费者利益、导致收入分配不公，降低资源配 置效率和社会福利水平；引致政府失灵和权力异化，滋生设租寻租和贪污腐败现象；并且与世贸规则相冲突， 容易引起贸易摩擦。因而，打破地方保护和市场分割、形成全国统一大市场是现阶段中国反垄断的一项艰巨 任务。 测度与辨识地方保护和市场分割是实施反垄断政策、打破地方保护和市场分割的重要环节。从现有文 献看，对地方保护的形成原因、表现形式、危害程度等方面的定性研究较多，而对地方保护程度的测度和地方 [基金项目]教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“转轨经济中的反行政性垄断与促进竞争政策研究”(课题批号： 阶段性成果。 [作者简介]刘运，山东大学经济学院博士后；余东华，山东大学经济学院副教授，复旦大学应用经济学博士后。 87 No．1 Yue V01．30 2009年1月(j930卷／第1期) 东岳论丛Jan．，2009 (DongTribune) 保护对资源配置扭曲程度的定量研究相对较少。在本来不多的实证研究中，关于中国国内市场地方保护和 高(2003)等学者认为，改革开放以来中国国内的地方保护和市场分割程度是趋于上升的，即国内市场一体化 (2006)等学者则认为，虽然中国国内市场还存在着地方保护和市场分割现象，但是地方保护和市场分割的程 度却是趋于下降的，中国国内市场处于不断整合之中，即国内市场一体化的程度在上升。对同一问题的研 究，之所以出现不一样甚至完全相反的结论，主要原因在于不同研究所采用的方法不同，设定的测度指标、选 取的变量和