农民工就业质量的提高与_体面就业_陈海秋(论文资料).pdfVIP

2009 年6 月 当 代 经 济 管 理 Jun.2009 第31 卷 第6 期 CONTEMPORARY ECONOMY MANAGEMENT Vol.31 No.6 农民工就业质量的提高与 “体面就业” 陈海秋1，2 （1.中国社会科学院 当代中国研究所，北京 100009；2.南京农业大学，江苏 南京 210014） [摘 要] 1999 年国际劳工组织提出的 “体面就业”的战略 突出。到2010 年，中国劳动力总量将达到8.3 亿 目标，已经成为世界各国政府经济和社会政策的重要内容。 人，城镇新增劳动力供给5000 万人，而劳动力就 “体面就业”就是高质量的就业。当前中国农民工就业面临 业需求岗位只能新增4000 万个，劳动力供求缺口 着就业规模大，就业质量低下的难题。农民工就业的现实 ② 在 1000 万个左右。 二是劳动力结构性矛盾突出。 状况，农民工就业质量的一系列理论问题，以及农民工就 一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新 业质量的衡量标准和评价体系等等都亟待研究，以进一步 兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人 提升中国农民工的就业质量，早日实现中国农民工 “体面 员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提 就业”。 高。三是人才和劳动力市场不规范。一些非法中 [关键词] 农民工；就业质量；体面就业；评价体系 介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出； [ 中图分类号] F241.4 ［文献标识码］A [文章编号] 1673－0461 （2009）06－0008－05 一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年 龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权益的现象 一、研究农民工就业质量的必要性与重要性 时有发生。四是职业教育和培训工作相对滞后。 农民工是中国改革开放和工业化、城镇化进 随着中国的经济发展和市场国际化趋势，对劳动 程中涌现的一支新型劳动大军，他们广泛分布在 者的职业能力和素质提出更高要求，进一步建立 国民经济的各个行业，为城市繁荣、农村发展和 完善以就业为导向的职业教育和培训，加强就业 国家现代化建设做出了重大贡献。农民外出务工， 前培训、在职职工培训以及对进城就业农村劳动 一头连着城市和发达地区，一头连着农村和落后 者的技能培训等十分迫切。五是特殊困难群体就 地区，为改变城乡二元结构、解决 “三农” 问题 业难度加大。矿区、林区、三线边远地区等就业 闯出了一条新路，是工业带动农业、城市带动农 难，失业青年问题与困难企业职工的问题构成区 村、发达地区带动落后地区的有效形式。中国正 域性、行业性的社会难题。城市中的长期失业者、 处在工业化、城镇化加快发展的阶段，将有越来 残疾人员、部分大龄妇女的就业权利难以保证。 越多的农村富余劳动力逐渐转移到非农产业和城 六是农民工就业质量问题日益突现。 镇中来，大量农民工在城乡之间流动就业在中国 对前五个问题应该说，党和政府以及专家学 将长期存在。解决好农民工的就业问题，既是关 者还是比较重视的，也进行了大量的工作。但对 系改革发展稳定全局的迫切任务，也是建设中国 最后一个问题则重视不够，尚未给予应有的重视。 特色社会主义的战略任务。 文献查阅进一步表明，农民工就业质量问题已经 来自中国社会科学院 《2007 年中国社会形势 引起了一些学者的注意，但重视不够。据中国知 分析暨社会蓝皮书》 的调查