中国(上海)自贸区“新解”.pdf

I热点聚焦 。}bcus 中央政府希望能在这片不到30平方公里的国土上，探索出一 条可复制、可推广的开放与改革的新路径。 中国(上海)自贸区“新解’’ ◆本刊记者韩雪／文 2013年以来，中国(上海)自由贸易试 3月末，国务院总理李克强将调研的第 验区渐行渐近的脚步，牵引着全国乃至全球 一站定在了上海。他在考察外高桥保税区时， 的目光，也引发了多方的争论和新一轮的憧 鼓励上海在现有综合保税区基础上，研究建 憬。中国(上海)自由贸易试验区无疑是新 立一个自由贸易试验区。 一届政府推行全面深化改革举措中最受关注 上海方面开始紧锣密鼓地“操办”起来。 的一项。 4月开始上海方面就配合国家有关部委制定 《上海自由贸易园区建设总体方案》，5月14 新的经济与改革发动机 日，上海自由贸易区项目获得了国家层面的 立项，6月，上海方面将总体方案修改完善后， 实际上，在过去几年里，“国际金融中心、 交给各部委会签，7月3日，国务院常务会议 国际贸易中心、国际航运中心和国际物流中 原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总 心”是中央对上海最为重要的政策支持，但 体方案》。8月22日，国务院就正式批准设立 上海一直因为缺乏一个可以承接和实现这些 中国(上海)自由贸易试验区，并提请全国 政策红利运行的载体，在实现本地经济从加 人大常委会审议关于授权国务院在试验区内 工制造业向高端服务，特别是金融服务业转 暂停实施有关法律规定的决定草案。 型和经济增速放缓的压力下，努力的平衡 著名学者、国家发改委宏观经济研究院 和探索。2012年上海的GDP增速为7．5％，博士生导师常修泽教授告诉((中国民商》记 排在全国末位，不可否认增速放缓是转型过 者，从“上海自由贸易园区”到“中国(上海) 程中不可避免的问题，但如何在转型中真正 自由贸易试验区”几个字的变化，其中内涵 实现高端服务业的发展，为上海经济寻找 非同一般。他指出，“本来，上海市政府报给 到新的增长点也成为了上海执政者关注的 中央的方案叫上海自由贸易园区，到了高层， 焦点。 把“上海”两字括到括号里边，前面加上“中 上海曾低调地提出在浦东建立自由贸易 国”两字，这就跟上海自由贸易区大不一样了， 区的设想，并隐晦地表述为“有自由贸易区 这意味着，这是国家的一个自由贸易区，只 功能的海关特殊监管区”，也曾在2011年向是设在上海而已，凸显国家战略。” 国家有关管理部门提交了在上海综合保税区 第二，这个方案到了中央领导那里，把 设立自由贸易园区的申请，但一直未能得到 “贸易园区”的“园”字改成“试验”两个 中央的明确批复。