《民航法规与实务（第二版）》课件 肖温雅 第3、4章 民用航空人员的法律管理制度、 空中航行的法律制度.pptx

第三章民用航空人员管理法律制度

教学重点：航空人员的资格管理制度、机长与机组的职责和任务

教学难点：航空人员的资格管理制度、机长与机组的职责和任务

教学方法：讲授法、案例分析法

教学后记：

一、民用航空人员的含义

民用航空人员即从事民用航空活动的空勤人员和地面人员。其中，

空勤人员包括驾驶员、领航员、飞行机械人员、飞行通信员、乘务员；

地面人员包括民用航空器维修人员、空中交通管制员、飞行签派员、航空电台通信员。

空勤人员：

随着机上领航和通信设备自动化程度的提高，一些机型的空勤组中的领航员和通信员的工作，已逐渐由正副驾驶员分别承担。

地勤人员：

广义包括机场、航空公司以及其代理企业为旅客、货主提供的各种服务，以及空管、航油公司、飞机维修企业等向航空公司提供的服务。

狭义主要是指向航空公司、机场等相关机构为旅客提供的各种服务：如机楼问询、电话问询、广播、航班信息发布、接听旅客投诉电话、值机服务、安检服务、联检服务、引导服务、行李服务、候机楼商业服务等。

二、民用航空人员的法律责任

法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果，具有国家强制性的特点。

民航人员的法律责任主要包括

行政责任

民事责任

刑事责任

《中华人民共和国民用航空法》节选：

第二百零六条有下列违法情形之一的，由国务院民用航空主管部门对民用航空器的机长给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚，情节较重的，可以给予吊销执照的处罚：

(一)机长违反本法第四十五条第一款的规定，未对民用航空器实施检查而起飞的；

(二)民用航空器违反本法第七十五条的规定，未按照空中交通管制单位指定的航路和飞行高度飞行，或者违反本法第七十九条的规定飞越城市上空的。

第二百零八条

民用航空器的机长或者机组其他人员有下列行为之一的，由国务院民用航空主管部门给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚；有第(二)项或者第(三)项所列行为的，可以给予吊销执照的处罚：

(一)在执行飞行任务时，不按照本法第四十一条的规定携带执照和体格检查合格证书的；

(二)民用航空器遇险时，违反本法第四十八条的规定离开民用航空器的；

(三)违反本法第七十七条第二款的规定执行飞行任务的。

案例解析：伊春空难机长担责判3年

据《法制晚报》报道，伊春空难案机长齐全军因重大飞行事故罪在黑龙江省伊春市伊春法院宣判，判处有期徒刑3年，这是国内飞行员因飞行事故首度被追究刑事责任的案件。

罪名：重大飞行事故罪

法院查明，2010年8月24日，被告人齐全军担任机长执行河南航空E190机型哈尔滨至伊春VD8387客运航班任务，朱建洲(事故中死亡)担任副驾驶，二人均为首次执行伊春林都机场飞行。

20时51分，飞机从哈尔滨太平国际机场起飞，齐全军作为客运航班当班机长，违反航空运输管理的有关规定，违规操纵飞机实施进近并着陆，致使飞机于21时38分坠毁。事故发生后，齐全军未履行机长职责擅自撤离飞机。机上幸存人员分别通过飞机左后舱门、驾驶舱左侧滑动窗和机身壁板的两处裂口逃生。

法院认为，齐全军作为当班机长，违反航空运输管理的有关规定，违规操纵飞机实施进近并着陆，致使飞机坠毁，造成机上44人死亡、52人受伤，直接经济损失人民币3亿余元。

伊春法院最终以重大飞行事故罪一审判处齐全军有期徒刑3年。据了解，齐全军也因此变成我国首个被追刑责的飞行员。

三、民用航空人员资格的取得与丧失

实行执照制度，是对航空人员加强技术管理、促进人员素质不断提高的一项重大措施。

《中华人民共和国民用航空法》规定：“航空人员应当接受专门训练，经考核合格，取得国务院民用航空主管部门颁发的执照，方可担任其执照载明的工作”(第40条第1款)。

空勤人员和空中交通管制员在取得执照前，还应当接受国务院民用航空主管部门认可的体格检查单位的检查，并取得国务院民用航空主管部门颁发的体格检查合格证书。

乘务员执照：

A类：国际航线

B类：国内航线（不含地区航线）

C类：实习生执照、临时执照，国内航线（不含地区航线）

(一)航空人员资格的取得

1.通过考核

各科理论考试80分以上

技术考核良好以上

2.取得体格检查合格证书（1-4级）

必须持有Ⅳa级体检合格证，有效期12个月。

拓展知识：

民用航空器航线运输驾驶员执照应满足哪些条件？

空中交通管制员、航行调度员应具备哪些基本条件？

航空人员的日常行为规范：

执行飞行任务时，随身携带执照和体格检查合格证书。

接收定期或不定期的检查和考核。

参加定期的紧急程序训练。

。。。。。。

(二)航空人员的资格丧失

航空人员资格的丧失可以有几种情况即：

收留（暂停）：暂停执照最长不超过一年

考核不及格

违犯航空法规、造成飞行事故

身体条件不符合飞行标准在医治期间。

执照收回：

连续三次考