中国在实践中探索改革的路子.pdf

本刊特稿 CW Exclusive 中国在实践中探索改革的路子 中共中央政治局委员、国家副主席 李源潮 国 的 改 革 是 从 农 村 起 步 中国经济特区模式在其他很多 都能办，但出口加工区和保税 中 的，这项堪称中国最大的 国家难以复制。当时真正起作 自由贸易区就很少有城市能办， 改革解决了中国人的吃饭问题。 用的有两类经济区 ：一是专门 因为都办的话，中央政府就没 三十多年前，中国粮食总产量 对外的出口加工区，实行一些 有关税和其他税收了。即使如 只有现在的四分之一，而人口 关 税 之 外 的 特 殊 进 出 口 政 策， 此，办经济特区也要有非常特 是现在的一半多，从中国领导 类似于自由港。新加坡、香港、 殊的条件，比如说深圳经济特 人 到 老 百 姓 没 有 不 饿 肚 子 的。 深圳都是采取类似政策，借助经 区办得那么成功，是因为它旁 当时解决中国饿肚子问题，让 济全球化机遇实现了快速发展。 边靠着香港，也就是同亚洲最 大家吃饱饭的改革是从哪里开 二是更为普遍的、便于企业投 大的金融中心、贸易中心、物 始的呢？是从一个叫小岗村的 资的经济开发区。一般工业企 流中心就隔着一条河。厦门等 村子开始的。当地农民悄悄组 业在城里因为土地稀缺、价格 经济特区办得也较好，但离深 织起来，采取一种新的家庭生 昂贵而不宜投资，在乡村因为 圳不太远的海南岛——也算是 产责任制，解决了他们的吃饭 基础设施建设薄弱也不宜投资。 一个大特区，当时办得就不顺 问题。当时我们党的改革派领 因此要有比较集中的地方，既 利。原因就在于交通设施不行， 导人支持了他们的改革，但还 有土地，又有道路、交通、邮电、 至今仍未建成连接海岛和陆地 有相当多的人甚至是领导人不 水电、环保等基础设施，还要 的桥梁，对办出口加工区的特 赞成他们的改革。后来邓小平 有便利的政府、工商服务及金 殊免税政策使用也不当，一段 先生发挥了关键作用，支持这 融支持，为投资者尽可能提供 时间偷税漏税和走私泛滥，所 项改革，并且花了三年多时间 便利。我们称这两类经济区为 以中央把给它的一些特殊政策 在全国推广，这才逐步解决了 出口加工区和经济技术开发区。 又取消了。中国还有不少城市， 中国人的吃饭问题。 所谓经济特区，在当时来讲 比如说苏州、杭州、大连、青 现在很多国家研究中国经 就是经济技术开发区同出口加 岛不是经济特区，但办得比有 验时都瞩目于经济特区的成功， 工区或者出口自由贸易区的重 的经济特区还好。 效仿中国办特区。实际上，这 叠。经济技术开发区在全国多 中国共产党最根本的思想路 看到的只是表面现象。我认为， 数城市和交通比较便利的地方 线就是实事求是，也就是一切 当代 2014.10 2 世界 CONTEMPORARY WORLD CW Exclusive 本刊特稿 从实际出发而不是从理论出发， 当然也借助理论的指导，但出 发点和落脚点还都是实践。