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中国流动人口制度障碍的宏观负面效应解析 叶裕民 钟治锋 米玛顿珠 文章编号：1009-6000(2013)03-0021-05 中图分类号：F293 文献标识码：A 基金项目：中国人民大学科学研究基金品牌项目（中央高校基本科研业务费专项资金资助） 项目成果（项目批准号10XNI021）。 作者简介：叶裕民（1622-），女，博士，教授，中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系 博士生导师，研究方向为城市经济学，中国城市化，城乡发展与规划; 钟治锋（1970-），男，博士研究生，中国人民大学经济学院，主要研究方向城市城市经济学， 城市住房制度改革; 米玛顿珠（1974-），男，博士研究生，中国地质大学（武汉）资源学院，西藏地勘局经营开发 管理处副处长，研究方向为城市经济学，资源经济学，欠发达地区发展与改革。 中国流动人口制度障碍的宏观负面 效应解析 The Macro-level Megative Effect of China’s Institutional Obstacle in the Floating Population Management System 叶裕民 钟治锋 米玛顿珠 YE Yu-ming ZHONG Zhi-feng MIMA Dunzhu 摘要: 中国走新型城市化之路，其根本原因在于传统城市化的制度架构致使越来越多的流动人口陷入 发展的困境。他们作为两栖人口长期徘徊于城市与乡村之间，长期承受居无定所、与家人分离， 他们缺乏上升发展的制度通道，从而对未来缺乏预期。他们作为生产者缺乏提升创造力的条件； 作为消费者，他们的购买力低下；作为社会成员，他们长期被排斥在规范社会秩序之外；作为 自然人，不能很好地承担家庭责任。中国传统城市化过程中流动人口的制度障碍导致国家经济、 社会、城乡结构失调和发展难以持续。直面流动人口问题，构建全面的农民工市民化制度架构 和政策体系是中国新型城市化的首要任务。 关键词: 流动人口；宏观负面效应；新型城市化 Abstract: The fundamental reason which forces China to choose a new urbanization path, lies in the fact that traditional institutional system of urbanization led to more and more floating population falling into the predicament of development. They have been swinging between cities and villages for a long time, never get chance to be settled down and have to be separated from their family. Whats more, they are deprived them of a clear expectation for the future by the lack of the up-rising chances in the developing system. They didnt get channels to improve working skills as workers, and as consumers they led a poor level of consumption. They have long been excluded from the normative social order as members of society, and natural persons they cant fulfill their family responsibilities. Chinas traditional institutional system of floating population led to the imbalance of economic and social development, and structural gap between urban and rural areas, which mig