地方政府财政支出和经济增长关系的实证分析_以北京市为例_齐福全.pdfVIP

经济科学·2007 年第3 期 地方政府财政支出与经济增长 关系的实证分析* ——以北京市为例 齐福全 （北京大学经济学院 北京 100871 ） 摘 要：本文着重分析了改革开放后北京市政府财政支出与经济增长的关系， 发现经济增长促进了政府财政支出规模的扩张。根据各项支出对经济增长的影响， 本文划分出生产性支出和非生产性支出两大类别，并利用VAR 模型和IRF 检验 了生产性财政支出冲击与非生产性财政支出冲击对经济增长的影响。通过了解这 种影响模式，将为判断2008 年后北京市经济增长趋向提供一种思路。 关键词：财政支出 经济增长 向量自回归 脉冲响应函数 一、引 言 现有研究表明，政府财政支出水平是随人们对国家职能的态度以及约束政府干预经济 的制度的变化而变化（坦齐和舒克内希特，2005 ）。政府财政支出的经济效应尚无统一的、 确定性结论。但是，这并不能否认即使在市场经济条件下，政府通过财政支出等手段在资 源配置过程中仍可以发挥重要的作用。 政府财政支出对经济增长影响的研究可以追溯到19世纪。①二战结束后，世界上主要 工业化国家和许多发展中国家的政府财政支出规模都有所扩大，但产生的经济效应不尽相 同（庄子银，邹薇，2003 ；刘卓珺，于长革，2006 ）。有关中国政府财政支出的研究表明， 与其他国家发展趋势相反，1978年后中国政府财政支出规模不断下降，全国预算内财政支 出占GDP 比例与经济增长率呈负相关，而地方政府财政支出占政府财政总支出比例的提高 会导致GDP增长率上升（付文林，沈坤荣，2006 ）。这些研究多将全国各省（直辖市）级 地方政府视为一个集合。而针对单个地方政府的财政支出经济效应的研究尚不多见。 本文将针对改革开放后北京市地方财政支出的经济影响进行实证性分析。其目的在 于：一是通过对一个地方政府财政支出与经济增长关系的研究，深化对相关问题的认识； * 本文为 2005 年北京市社会科学院资助青年学者课题《北京市经济增长问题研究》的阶段性成果。 ① 如所谓的“瓦格纳定律”。 5 二是为人们所关注的2008年奥运会后北京市经济发展趋向提供一个新的认识角度。全文的 结构安排如下：第二部分概要介绍有关研究结论，第三部分描述改革开放后北京市财政支 出总量变化和结构变化；第四部分考察北京市财政支出与经济增长之间的关系；第五部分 分析北京市财政支出变化对对未来经济增长的潜在影响；第六部分给出本文的结论。 二、文献回顾 阿罗和库尔兹（Arrow ，Kurz ，1970）最先将政府支出纳入了生产函数中。他们的结 论是外生的政府支出的变化仅影响经济转移动态，而不会改变经济的稳态增长率。巴罗 （Barro ，1990）则构建了一个包含政府支出的内生经济增长模型，发现政府支出的变化会 显著影响经济的稳态增长率，当政府增加消费性支出后，GDP增长率和储蓄率会下降；当 政府增加生产性支出后，GDP增长率和储蓄率起初会上升，但最终还会下降。在随后的研 究中，学者们在政府支出经济影响效果的问题上并没有得出一个统一的结论。 部分学者认为政府的财政支出规模与经济增长呈正相关关系。拉姆（Ram，1986）利 用115个国家1960-1980年的产出、投资、政府服务、人口数量和经济增长等数据，发现政 府支出规模对经济增长具有正的影响，而且这种正效应在低收入国家更强。阿沙沃尔 （Aschauer ，1989）发现财政支出对经济增长具有正的影响。德瓦拉简、斯瓦卢普和邹 （Devarajan 、Swaroop and Zou，1996）利用43个发展中国家1970-1990年的数据进行了研 究，结果表明中央政府支出占GDP 的比例对人均真实GDP 的5年移动平均增长率具有正的 影响，经常性支出占总支出的比例也具有正的增长效应。 也有部分学者认为政府的财政支出与经济增长呈负相关关系。兰多（Landau ，1986） 利用