公共危机中的媒介管理研究.pdf

2013年11月 河北学刊 Nov．．2013 第33卷第6期 HebeiAcademicJoumal V01．33No．6 公共危机中的媒介管理研究 朱晓霞，宋之杰 (燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛066004) [摘要]公共危机具有突发性、威胁性、扩散性、不确定性等特征，会严重影响到社会秩序的稳定和经济生活的运行。如 何有效地控制危机发生，防止危机扩大或升级，最大限度地减少危机所造成的损失，这是现代政府面临的紧迫问题。而 现代媒介对突发公共事件的报道、传播深深地影响着公众对事件和相关问题的理解与判断。本文从公共突发事件的三 个阶段出发，在研究媒介在危机事件中的角色与功能作用的基础上，进一步分析中国媒介在危机事件中的现状，并针对 存在的问题提出相关对策。 [关键词]公共危机；危机管理；媒介管理 [基金项目]2009年度河北省软科学基金项目《河北省区域应急管理体系建设研究》(094472214D) [作者简介]朱晓霞(1982一)，女，湖北省荆州市人，燕山大学经济管理学院副教授，主要从事公共危机管理研究。 宋之杰(1953一)，男，黑龙江省青冈县人，燕山大学经济管理学院教授、博士生导师，主要从事应急管理研究。 [收稿日期]2013一07一10 [中图分类号]G206．2[文献标识码]A[文章编号]1003—707l(2013)06—0200—04 近些年，中国相继发生了雪灾、地震、洪水等不可 一、媒介在危机事件中的角色与功能 抗力的自然灾害及一些公共卫生事件，给社会稳定和 人民生活带来了极大的威胁。由于公共危机多与民 公共危机的突发性、紧急性以及事态发展的不确 众利益相关，且发生及发展的速度很快，再加上这些 定性，使应急管理面临严重的信息匮乏及信息不对称 事件难以应对，危害性高，未来发展趋势不明确，这就 所带来的决策困境，可以说，信息成为制约突发事件 决定了突发公共危机在发生后，相关信息容易引起民 应急管理能力和水平的关键要素。在社会日益信息 众的关注和兴趣。民众纷纷围绕突发事件热烈讨论， 化的今天，媒介已经成为人们主要的信息源。因此， 掀起了一个又一个的舆论高潮。当海量的信息聚涌 媒介在突发事件应急管理中担当重要的角色与功能。 在一起，不可避免地就会夹杂不和谐的声音，这就产 按照罗伯特·希斯(2001)…等学者对危机管理的阶 生了“伪信息”。 段划分，媒介在危机事前、事中、事后等方面扮演的角 一般而言，公共危机事件直接影响的范围相对有 色与功能主要表现为： 限，直接影响范围以外的公众对危机的感知多是通过 1．在危机事前阶段，媒介为公众尽可能全面地 危机信息的传播扩散实现的，故危机管理其实质就是 提供处理危机信息，是社会风险的守望和预警者 信息管理，而要对信息进行管理，则须借助媒介。媒 美国传播学家拉斯韦尔认为，社会守望是大众传 介是国际政治经济角斗场上不容忽视的力量，包括报 播的重要功能之一。在这一点上，它与应急管理的预 刊、广播、电视和网络等，报刊、广播、电视属于传统媒 警功能是一致的。应急管理预警就是要对危害公共 介，而网络是新兴媒介，其独特性，需要在危机管理中 安全的各种风险进行监控，以提前发现威胁并告知管 给与充分的关注。特别在遇到突发性事件时，网络对 理者和公众及时采取各种有效措施进行规避。这就 事件的报道、传播深深地影响着公众对事件和相关问 是说，媒介事实