行政诉讼法修正案解读（舒扬）.pdfVIP

行政法修正案 行 政 诉 讼 法 修 正 案 解 读 舒 扬 新浪微博：@法学人舒扬 第一部分 2014年试题回顾与评析 一、关于试题难度与考试分值 二、关于考试的内容 1．理论部分 2．细节部分 三、关于考查的知识点分布 四、重者恒重的问题 五、小结：对明年考试的一个展望 第二部分 行政诉讼法修改的知识点解读 一、总则部分 1．依法受理原则 人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受 理。 2．禁止干预原则 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。 3．负责人出庭制度 被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员 出庭。 1 行政法修正案 二、关于受案范围部分 增加了几类案件： 1．对暂扣许可证和执照、警告等行政处罚不服的； 2．对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、 海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； 3．对征用决定及其补偿决定不服的； 4．认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； 5．认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； 6．认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； 7．认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； 8．认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、 土地房屋征收补偿协议等协议的。 三、关于管辖制度 （一）明确中级法院的受案范围 中级人民法院管辖下列第一审行政案件： （一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件； （二）海关处理的案件； （三）本辖区内重大、复杂的案件； （四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 （二）关于共同管辖 两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原 告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。 （三）移送管辖与管辖权转移 1．人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移 送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的， 应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。 2．上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。下级人民法院对其管 辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法 院决定。 2 行政法修正案 四、当事人制度 （一）原告资格问题 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权 提起诉讼。 （二）被告确定问题 1．经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复 议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 2．复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为 的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。