行政诉讼法课件ppt.ppt

川师大文理学院 行政诉讼法讲 义主讲 蒋问奇 目录 第一章 绪论 第二章 行政诉讼制度的历史发展 第三章 行政诉讼法的基本原则 第四章 受案范围 第五章 管辖 第六章 诉讼参加人 第七章 证据 第八章 行政诉讼的期间、送达和费用 第九章 对妨碍行政诉讼的强制措施 第十章 起诉和受理 第十一章 第一审程序 第十二章 第二审程序审判监督程序 第十三章 判决、裁定和决定 第十四章 行政诉讼的法律适用 第十五章 行政诉讼的执行与非诉讼执行程序 第十六章 行政赔偿诉讼 第十七章 涉外行政诉讼 第一章 绪论第一节 行政诉讼法概述 一、行政诉讼的概念与特征 1、行政诉讼的概念 行政诉讼在我国是指公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服而提起的诉讼。 2、行政诉讼的特征 （1）行政诉讼原告与被告的恒定性 （2）行政诉讼受案范围的限定性 （3）行政诉讼中人民法院审理权的有限性 （4）行政诉讼是法院对行政争议进行司法审理的过程 （5）行政诉讼活动法律依据的复杂性 二、行政诉讼法的概念与体系 1、行政诉讼法的概念p3-4 广义的行政诉讼法：规定人民法院、当事人和其他诉讼参与人进行行政诉讼活动，及其在诉讼活动中相互关系的一整套法律规范 狭义的行政诉讼法：指对行政诉讼活动作出专门的、完整的规定的法律形式的行政诉讼法法典，即：《行政诉讼法》 2、行政诉讼法的体系 3、行政诉讼法的主要范围 中华人民共和国行政诉讼法（1990年10月1日） 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000年3月10日） 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 （2002年l0月1日） 最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定（1997年4月29日） 最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定 （2008年2月1日） 最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定 （2008年2月1日） 三、行政诉讼法的立法宗旨p7-8 1、保证人民法院正确、及时审理行政案件 2、保护公民、法人或者其他组织的合法权益 3、监督和维护行政机关依法行使行政职权 作者观点：p10 保证 保障 监督 四、行政诉讼法与其他部门法的关系p10 1、与行政法的关系 行政法包括行政实体法与行政程序法 二者相互依存，就像列车与轨道的关系，行政程序法保障行政实体法按正确的方向运行，但由于二者都由行政部门自主掌握实施，没有监督，从而有可能偏离正确的方向。所以必须有其他手段监督，其他手段中，由于司法的被动性，中立性，司法就成了行政监督的必然选择，这就产了立行政诉讼法。 由此，行政诉讼法与行政法就成了监督与被监督的关系，目的是为了保障行政法的正确实施。 2、与民事法律关系（p16教程例5） 行政诉讼法与民事诉讼不存在监督关系，也没有相互依赖的问题，但可能存在谁优先的问题，有时候由于民事案件的解决依赖于行政诉讼的结果，这时行政诉讼可以附带民事诉讼。 3、与刑事诉讼法关系（p15教程例4） 二者是相互配合、相互协调的关系。 五、行政诉讼法律关系p12 1、行政诉讼法律关系的概念与特征 行政诉讼法律关系是指因《行政诉讼法》等相关法律、法规的调整，在人民法院、行政诉讼原告与被告、行政诉讼第三人及其他诉讼参与人之间形成的法律关系。 3、特征： 当事人的诉讼权利与义务具有不对等性 客体具有特定性与法定性 准确定性行政争议是顺利进入行政诉讼的前提 城管与小贩的争议是行政争议吗？ 判断行政争议的标准 1、争议双方必有一方是行政机关或者法律法规授权的组织 2、是公权主体在行使公权过程中发生的纠纷 3、该公务行为不论是否合法，只要相对人对此提出异议 案例1 福建省晋江市达华纸箱有限公司是经国家工商部门登记注册的独立法人，注册资金为100万人民币。期间达华公司曾给付润发公司部分货款 。后双方产生纠纷，润发公司多次向达华公司催讨货款未果。1999年7月，润发公司以达华公司负责业务的丁某有诈骗行为为由，向上杭县公安局报案。上杭县公安局接到报案后，以涉嫌诈骗立案，于7月21日对丁某进行刑事拘留。拘留期间丁某的家人交纳13万元人民币后，上杭县公安局于一星期后对丁某决定转为取保候审 丁某不服，以上杭县公安局越权介入经济收纷案件为由，向晋江市人民法院提起行政诉讼。 对丁某提起的诉讼是否属于行政诉讼 ？ 案例2 田永诉北科大拒绝颁发毕业证、学位证案 行政诉讼附带民事诉讼的三项条件(《行政诉讼法解释》第61条)： a被诉具