解读_国家环境保护_十一五_规划_之_十一五_国家环境保护投资.pdfVIP

Vo l.385 /2 007 .12A THE POLICY ANALYSIS 《国家环境保护“十一五”规划》明确了“十一五”的目标及任务需求，要改变环境保护滞后于经济发 展的被动状态，实现不欠新账、多还老账，完成污染物排放总量削减10%的约束性指标，实现社会经济环境 的协调发展，就需要以加大环境保护投入为基础。 解读 《国家环境保护“十一五”规划》之 “十一五”国家环境保护投资 逯元堂 刘瑶 吴舜泽 孙钰如/国家环境保护总局环境规划院 投资需求与构成 共需资金约2100亿元。 核安全与放射性废物治理 退役核设施与中低放射性废 按照 《国家环境保护“十一五”规划》确定的目标及任 物处理处置、铀矿开采的污染防治等设施共需资金约150 务需求，规划提出了实现“十一五”环境保护目标需要环境 亿元。 保护投资约为15300亿元，约占同期国内生产总值的1.35%。 农村污染治理与生态保护 实施农村小康环保行动计划， “十一五”期间，是我国环境保护的关键时期，要改变环境保 启动农村环境治理，开展土壤污染调查与修复，加上重点生 护滞后于经济发展的被动状态，实现不欠新账、多还老账，完 态功能保护区和自然保护区建设等共需资金300亿元。 成污染物排放总量削减10%的约束性指标，改善环境质量， 能力建设 建设先进的环境监测预警体系、完备的环境 实现社会经济环境的协调发展，就需要以加大投入为基础。 执法监督体系，增强环保科技与产业支撑能力等，共需要资 水污染治理 为实现COD减少10%的目标，必须通过 金350亿元。 工程措施削减COD 400万吨，其中：需新增城市污水处理能 力4500万吨/日，形成COD削减能力300万吨；工业污水 重点工程项目规划 治理削减COD 100万吨。水污染治理是投资的重中之重。“十 一五”期间水污染治理投资共需要资金约6400亿元。 按照国务院 《关于落实科学发展观加强环境保护的决 大气污染治理 为实现二氧化硫排放量减少10%的目标， 定》，“十一五”期间将实施10项环境保护重点工程。这十大 在“十一五”新建燃煤电厂基本都安装脱硫设施的前提下，还 工程共需要投资5830亿元，占“十一五”投资总需求的38%， 必须通过工程措施削减现役火电机组二氧化硫490万吨，使现 这是完成“十一五”环境保护目标的项目保证。 役火电机组投入运行的脱硫装机容量达到2.13亿千瓦，钢铁烧 环境监管能力建设工程 按照国家发改委、国家财政部、 结机烟气脱硫等脱硫工程形成脱硫能力30万吨。推进其他工 国家环保总局共同编制并基本协调一致的《国家“十一五”环 业废气治理等大气污染综合治理。共需要资金6000亿元。 境监管能力建设规划》，总投资145亿元。 固体废物治理 继续实施危险废物和医疗废物处理设施 城市污水处理工程 按照国家发改委、建设部、国家环 建设规划，新增城市生活垃圾无害化处理能力24万吨/日，推 保总局编制并印发的《“十一五”期间全国城镇污水处理及再 进工业固体废物、废旧家电处置与综合利用等固体废物治理。 生利用设施建设规划》，需新增投资额达到3320亿。其中，城 环境保护 2 1 政策解读 Vo l.385 /2 007 .12A 镇污水处理厂升级改造、新建投资810亿元；完善已建和在 形成多元化投入格局。 建污水处理厂配套管网、新建污水处理能力配套管网建设投 按照“十五”期间，城市基础设施投资占全社会固定资 资2085亿；污泥处理处置设施投资323亿；污水再生利用设 产投资的比例约为7%、“十五”期间城市环境基础设施占城 施投资102亿。 市基础设施投资比例的25%推测，“十一