我国控制性详细规划的立法研究.pdfVIP

城市规划 CITY PLANNING REVIEWVol 26 No 3 Mar2002 【文章编号】1002 - 1329 (2002) 03 - 0027 - 05 我国控制性详细规划的立法研究 熊 国 平 【摘要】借鉴先进经验 , 构建我 THE LEGISLATION STUDY OF REGULATORY DETAILED PLANNING 国控规阶段立法的基本框架, 使 XION G Guoping 之成为城市规划实施管理的核心 ABSTRACT: This paper studies the way of legislation sustain , the law sustain ( ) 环节。 1 提出控规立法的法 and procedure sustain , as well as the requirement of the regulatory plan , ur 律、体制、技术、程序支撑的基 ban planning and administration rules , zoning , its content definition such as ( ) 本方法。 2 较为系统地指出了 the general control technology , the regulation of urban planning , construction 控规立法的几个方向 , 即综合控 management technology and statutory map. It also puts forward the relative 制技术 , 城市规划条例、城市规 counter measure to some problems like the public open space , the rule of the 划建设管理技术规定、法定图 special provision , bonus FAR , the public involvement , the urban planning ( ) 则。 3 对控规立法的几个难点 committee and the appeal committee. 问题提出了相应的对策, 如公共 KEYWORDS: regulatory detailed planning ; legislation ; zoning ; statutory 开放空间、特别补充规定、容积 map ; technical rules for urban planning administration 率奖励、公众参与、城市规划委 员会、城市规划上诉委员会。 【关键词】控制性详细规划 ; 立 法 ; 区划; 法定图则 ; 规划管 【中图分类号】TU98411+ 3 : DF417 理 ; 技术规定 【文献标识码】A 　　控制性详细规划作为城市总 行详细划分的基础上规定用地的 明确了控规的编制内容。但《城 体规划与修建性详细规划之间的 性质、建筑量及有关环境的要 市规划法》中仅提到详规 , 并未 中间环节, 是城市规划管理的主 求 , 通过立法成为对用地建设进 提到控规的编制问题。它仍然属 要依据和土地有偿使用的前提条 行控制的依据。 于规划部门编制的技术文件 , 它 件。随着市场经济大潮的冲击 , 的审批也是由各城市人民政府进 其控制力度受到