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第四讲 皇权政治与专制主义（一） 集权与分权 集权与分权 1.秦汉：中央集权官僚体制 吾乃今日知为皇帝之贵也。 集权与分权 皇权与相权 故主与故吏 经师与门生 三公：司徒、司马、司空 事权向尚书台集中 集权与分权 2.东晋：门阀政治 阀阅 皇帝垂拱、士族当权、流民出力 集权与分权 门阀政治，质言之，是指士族与皇权的共治，是一 种在特定条件下出现的皇权政治的变态。它的存在是暂 时的；它来自皇权政治，又逐步回归于皇权政治。…… 严格意义的门阀政治只存在于江左的东晋时期，……门 阀士族存在并起着不同程度政治作用的历史时期，并不 都是门阀政治时期。 ——田余庆《东晋门阀政治》 集权与分权 3.隋唐：三省制与中书门下体制 中书决策、门下封驳、尚书执行 对政务不同环节的分工负责 改政事堂为中书门下 使职体系 集权与分权 4.宋 ：与士大夫治天下 中书门下、枢密院、三司 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。 ——朱熹 以天下为己任 与士大夫治天下 共定国是 集权与分权 集权与分权 5.金元：家产制国家与家臣政治 完颜阿骨打灭辽之后，“与其臣数人皆握拳坐于殿之户限上，受燕人之降，且尚询黄盖有若干柄，意欲与其群臣皆张之，中国传以为笑”。 鞑靼皇帝对于每一个人具有一种惊人的权力。……一切东西都掌握在皇帝手中，达到这样一种程度，因此没有一个人胆敢说这是我的或是他的，而是任何东西都是属于皇帝的。……不管皇帝和首领们想得到什么，不管他们想得到多少，他们都取自于他们臣民的财产；不但如此，甚至对于他们臣民的人身，他们也在各方面随心所欲地加以处理。 ——欧洲传教士 加宾尼 集权与分权 大断事官、怯薛 家臣 中夜有需，不需烛索，可立至前。……后或长直，四十日不至家，夜杂妃嫔候侍，休寝榻下。上呼之，方惫，熟寐不应。命妃蹴兴之，妃不敢前。上詈曰：“董八诚爱之专，敬慎之至，事朕逾父，汝以妾母蹴之何嫌，而为是拘拘？” ——姚燧《牧庵集》 集权与分权 6.明：集权于上、分权于下 废除宰相，事权集中于皇帝 内阁、廷议等成为新的制约皇权的因素 票拟 集权与分权 7.清：乾纲独断 勤政 密折制度 硃批 集权与分权 8、几点看法 中央集权官僚体制是基本面貌 集权与分权 总的趋势是整个国家机器日益政务化，皇帝越来越走向处理政务的前台，成为政务的最后裁决和处理者 集权与分权不是对立的 LOGO * LOGO 拟君臣关系 邓小南《祖宗之法：北宋前期政治述略》 余英时《朱熹的历史世界》 LOGO
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