发展中国家参与WTO诉讼活动诉前费用过高的原因及对策分析——以鼓励发展中国家积极参与WTO诉讼为视角.pdf

2…2≮ l』l ll{ 维 j忿 j}充 jan．2}《l2 l9番 l剃 W orldTradeOrgarfizafiol~[：：OCUS V 《{qNO l 发展中国家参kiWTO诉讼活动诉前费用过高的原因及对策分析 — — 以鼓励发展中国家积极参与WTO诉讼为视角木 姜作利 (山东大学法学院，山东 济南 250100) 摘 要：WTO法律制度的法律化、西方法学的晦涩难懂及复杂的程序、相关优惠待遇规定形同虚设及缺乏相应 的法律机制和诉讼经验，导致发展中国家参与WTO争端解决活动的诉前费用大幅度提高，严重制约着 发展 中国家积极参与WTO争端解决活动，难以切实维护 自己的合法权益。发达国家在多年的司法实践 中，积累了不少充分利用社会资源，有效降低政府的诉前费用负担的经验，值得发展 中国家借鉴：发 展中国家应建立相应的法律机制，提高 自己的能力，充分利用一切资源，切实降低诉前费用。 关键词：WTO争端解决机制；诉前费用；法律化 中图分类号：DF96 文献标识码：A 文章编号：1008--7184(2012)01—0050--07 WTO争端解决机制自运行以来，占76％的发展 中 索出许多有效利用现有资源来降低诉前费用的技巧和经 国家远未积极有效地使用这一机制，这严重影响了它们 验。因此，认真研究发展中国家如何借鉴这些经验，有 合法权益的保护。①诉前费用过高，发展中国家又不知 效利用现有资源来降低诉前费用，对鼓励它们积极参与 如何降低高昂的诉前费用，无疑是重要原因之一。②发 WTO争端解决活动，切实维护 自己的合法权益，无疑 达国家在多年积极参与WTO争端解决活动中，逐渐探 是至关重要的。 一 参 与 僻 瑞 解 决活动诉 前 费用过 高茸勺原 因分析 (一)WTO争端解决机制的法律化 “反向一致”的决策方式大大增强了WTO争端解决 机构 (以下简称为 D‘SB’)裁决的权威性。WTO争 是诉前费用大幅度增加的主要原因 端解决机制的法律化具有较高的权威性和公正性，使 WTO争端解决机制是从GATT争端解决机制演 争端解决更加公平公正、快速有效，也为发展中国家 化而来的，并且较好地克服了原来的一些痼疾 ，完成 提供了一个相对有效的利益保护途径 。然而，另一方 了从 “权力取向性”到 “规则取向性”或 “法律化” 面，WTO争端解决机制的法律化必然对案件事实提 的发展过程。 WTO争端解决机制的法律化主要表现 出了更高的要求 。国际知名WTO学者杰克逊指出： 在：设立了专门的争端解决机构，增设了上诉复审机 在“GATT中，事实问题通常不是那样重要。”也就 构，使争端案件的处理更加专门化、专业化，增加的 是说，GATT专家组的目的是 “主要通过采用推定或 本文系作者主持的山东省20118年社会科学规划研究项 目 “山东外贸预防欺诈研究” (08JPC009)阶段性成果。 ① GeoffreyAntell，JamesW Coleman， A“nEmpiricalAnalysisofWealthDisparitiesinWTODisputes：DoPoorerCountriesSufferfromStrategicDelayduring DisputeLitigation”?BostonUniversityIntemationalLawJournal,2011，29：275 ② 诉讼费片jj亘常指诉前费用、诉中费用及诉后费用。本文所称的 诉“前费片i”主要指wTo成员在WTO争端解决机构开始审理案件前 得不面对的诉 费 用，包括研究WTO相关规则、阅读卷帙浩繁的先例、聘请律师、咨询专家、收集证据、准备答辩等费用。考