日本《大店法》的形成与废止.pdfVIP

中国流通经济2005年第9期 口市场分析 日本《大店法》的形成与废止 孙前进 (北京物资学院，北京市101149) j膏要：日本制定大店法的初衷是为了调整大规模零售店铺的零售业务活动，协调超市、百货店及中小 零售商业者的业务范围。而不是抵挡限制外资流通企业的进入。本文认为，《大店法在日本是一部白相矛盾， 违背自由竞争原则。阻碍流通现代化。抑制日本零售业国际竞争力的法律。其预期目标与实际效果大相径庭， 其教训和经验值得我们深思。文章指出，在零售业发展阶段，政府用调整的手段往往是事与愿违。 关键词：大店法；规制缓和；日美构造协议 中图分类号：F713．32 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2005)09-0045-04 日本的《关于调整大型零售商 方米，其他城市超过1500平方米并 法》几乎完全承袭。 店零售业务活动的法律》，一般简称 在同一店铺内从事经营多种商品零 一部《百货店法》在不同时期被 为《大店法》。该法基本上是承袭《百 售的商店。实行营业许可制，开设新 两次公布实施，表明大型零售企业 货店法》的做法，1974年3月开始实店必须得到通产大臣的许可；实行 与中小企业之问竞争的长期性与固 施，1997年12月被废止，期间历经营业扩展和对外销售许可制；对于 执性。 日本的两次流通革命，是日本行政 营业时间，店休天数，营业方法等进 (3)《大店法》的形成。1974年， 改革规制缓和的核心内容。 行规制。1947年，《百货店法》随着 一是为了控制流通资本的自由化， 在我国流通产业全面对外开 《独占禁止法》的颁布实施而被废 二是因为不在《百货店法》限制内的 放，大型外资零售企业加快进入我 止。川 超市急速发展，并且直接威胁着百 国二、三线城市，零售业竞争加剧的 (2)第二次《百货店法》的形成。 货商店、中小型商业者的经营与生 今天，日本《大店法》的经验及教训 1954年，随着战后经济的复兴，众多 存，政府、商业主希望将超市的经营 引起了广泛关注，本文试图对该法 中小商业者反对百货商店的运动再 活动同其他业态一起纳入法律所能 形成与废止的过程及其主要背景进 度掀起高潮，日本在1956年又重新 规制的框架之中。 行分析。 颁布了与1937年内容完全相同的 《大店法》的设计目标为：“保护 《百货店法》，一般被称为“第二次 消费者利益，通过调整大型零售商 一、《大店法》的主要内容 《百货店法》”。 店的经营活动，保证大型零售商店 及其历史背景 为了保护中小商业者，对百货 附近中小零售商店的事业机会，促 店除了规定每天的营业时间(原则 进零售业及国民经济健康发展”。[2] 1．《大店溯的历史沿革 上是下午6点停止营业)和休息日 2．《大店法》形成的历史背景 (1)第一次《百货店法》的制定 (每周一天)以外，还规定新设、增设 (1)超市业态的出现。日本的第 与废止。1923年，日本商界迎来了关 商店的时候，必须得到通产大臣的 一次流通革命发生在20世纪60年 东大地震后的经济复兴期，1937年， 许可；通产大臣在审核批准时，要向 代初期，革命的主要旗手是得到快 日本制定了《百货店法》，对百货店 “百货店审议会”咨询；而“百货店审 速发展的超市(supermarket)，因为超 做了如下定义：在政令指定(50万人 议会”则要听取当地“商调协”的意 市不在《百货店法》规