《税收相关法律》考点总结：行政法与行政法律关系.docVIP

《税收相关法律行政法与行政法律关系 一、行政法的概念和特征（一）行政法的概念是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其消极后果予以补救的法律规范的总称。（二）行政法的特征： 形式上的特征 没有统一完整的法典 数量多、具有多种法律渊源 内容上的特征 内容广泛 易于变动 包含实体与程序两种规范 二、行政法的基本原则和渊源（一）行政法的基本原则行政法的基本原则即行政法治原则，是贯穿于行政法中，指导行政法的制定与实施的根本准则，具有其他任何原则不能替代的作用。具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。1.行政合法性原则2.行政合理性原则3.行政应急性原则（二）行政法的渊源1.宪法2.法律3.行政法规4.行政规章5.地方性法规6.民族自治条例、单行条例7.行政法的其他渊源行政法渊源中效力冲突的解决方式：（1）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，由全国人大常委会裁决。（2）行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，由国务院裁决。（3）授权制定的法规与法律规定不一致，由全国人大常委会裁决。（4）国务院部门规章（国务院部委制定）与地方性法规（地方人大制定）之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。（5）各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，它们对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。三、行政法律关系行政法律关系包括狭义的行政法律关系和监督行政法律关系。（一）行政法律关系1.概念及特征2.行政法律关系的要素 主　体 行政主体 享有国家权力，能以自己的名义实施行政行为，并能独立承担由此产生的法律效果的社会组织，包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。 相对人 在行政法律关系中处于被管理地位的一方当事人。 客　体 指行政法律关系主体的权力义务所指向的对象，包括物质利益或精神利益。 内　容 行政主体的权力（职权与职责） 行政立法权、行政决定权、行政命令权、行政制裁权、行政强制权、行政司法权等。 相对人的权利与义务 行政相对人的权利包括行政参与权、行政受益权和行政请求权。行政相对人的义务包括遵守行政法律法规、服从行政管理和执行行政决定等。 （二）监督行政法律关系1.概念与特征2.监督行政法律关系与行政法律关系的异同  　 行政法律关系 监督行政法律关系 区　别 行政主体的地位不同 行政主体处于主导地位 行政主体处于被监督地位 行政主体的相对方不同 另一方是公民、法人或其他组织 相对于行政主体的另一方是监督主体。 客体不同 包括物质财富、精神财富 客体主要是行政主体的行政行为。 联　系 （1）监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的；（2）两者之间相互影响，监督行政法律关系的变化可能导致行政法律关系的产生、变更与消灭。（3）相对于行政主体而言，监督行政法律关系的非对等性与行政实体法律关系中的非对等性是倒置的，这两种倒置的结合体现了行政法的平衡精神。 1