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和谐社会进程中农民工问题法律解析.pdf
2008年第1期 理论探讨 No.1,2008
(总第140期) THEoRE汀lCALINVESTIGATl0N GP.ne,ral.No.140
和谐社会进程中农民工问题法律解析
何宏莲
(东北农业大学法学院,哈尔滨150030)
摘要:在构建和谐社会进程中,农民工在劳动就业、社会保障、司法救助等方面的权益在社会中均处于弱势
地位,很难得到保障,从法律视角来看,保障农民工权益的关键应当落在法律法规的完善、法律救助体系的建立以
及负责任的执法者身上,只有完善的立法体系,强有力的执法体系才能真正实现和谐社会进程中农民工权益保护
的问题。
关键词:和谐社会;农民工权益;法律保护
中图分类号:D922.5文献标志码:A 文章编号:1000—8594(2008)01—0162—03
措施,但农民工面临的问题仍然十分 可以看出我国农民工的具体权益受损
一、和谐社会的推进与农民工问
突出,民工的合法权益依然受到损害, 的状况,主要体现在以下几个方面:
题
并引发了不少社会矛盾和纠纷。农民 (一)人身权利得不到保障。我国
改革开放以来,我国的城乡壁垒 工作为日益庞大的一个新群体,其身 《宪法》明确规定,公民的人身权不容
渐渐被打破,农村剩余劳动力越来越 份的特殊性,致使他们在择业就业、社 侵犯,但农民工被非法搜身、限制人身
多地进入城市,成为城市人口中不容 会保障及司法救助等问题上都缺乏相 自由的事件时有发生。有的企业对农
忽视的组成部分。农民工是指从事非 应的法律保护和救济。与城市人口相 民工实行野蛮的封闭式管理,限制他
农工作获得工资收入的农民,并具有 比,这些农民工无论经济地位还是社 们的人身自由,严重侵犯他们的合法
明显的身份特殊性和地域适用性。相 会地位都还是城市居民中的弱势群 权益和人身权利;还有一些企业生产
对于传统的务农者而言,他们的基本 体,其权益保障的缺失已成为构建和 环境恶劣,让农民工在危险、有毒且无
活动场所在城市,主要从事非农产业; 谐社会的一个不和谐因素。 劳动保护设备的环境中工作,致使工
相对于城镇居民而言,他们的户口在 由此可见,我国构建和谐社会的 人生命健康受到严重威胁;一些煤矿
农村,身份是农民,在农村有承包土 目标与农民工的生存状态形成强烈反 轻视农民工的生命权,与农民工签订
地。据统计,我国进城农民工的数量 差,和谐社会进程中必须认真研究解 生死合同。如果发生生产事故而意外
从1978年的3ooO万大幅攀升到2003决农民工权益保障问题,解决好农民 死亡只赔偿几万元就了结;近两年来,
年的1.7亿,并且现在每年以约500万工问题不仅有利于农民工收入的稳定 接二连三地发生的矿难事故,遇难者
的速度递增,他们正在逐渐演变为工 增长,有利于城乡协调发展,还有利于 大多也是农民工。以上的事实无不说
人阶级的主力军…1。农民外出务工, 三农问题的解决。构建和谐社会最重 明我国农民工的人身自由、劳动健康
为城市创造财富,为农村增加收入,为 要的是维护社会稳定,没有社会稳定 和生命安全均得不到保证。
城乡发展注入活力,成为工业带动农 就没有和谐社会的实现。因此,农民 (--)劳动权益难以实现。如果公
业、城市带动农村、发达地区带动落后 工问题的解决对于改革发展稳定的全 民按照法律规定可以享受的权利因为
地区的有效形式,同时促进了自主择 局和顺利推进工业化、城镇化、现代化 他人、团体或制度等原因而无法实现
业、竞争就业机制的形成,为改变城乡 的和谐社会具有重大意义。 即为权益受损。农民工的劳动权益受
二元结构、解决三农问题闯出了一条 损首先体现为没有平等的就业权。在
二、农民工权益受损的具体表现
新路拉Jo
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