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Urban Planning Management Teaching in the Lower Grade of Urban Planning 城市规划专业低年级的城市规划管理知识教育 文／段德罡 张晓荣 徐 岚 　　Duan Degang Zhang Xiaorong Xu Lan 城市的建设是一项庞大的系统工程，城市规划是 在以往城市规划专业的建筑设计教学中，教学的 此，笔者认为，低年级阶段的设计基础教育中应该强 驾驭整个城市建设和发展的基本依据和基本手段。城 重点是建筑自身的设计，要求学生对建筑所承载的功 调城市规划的严肃性，避免学生为了设计创意随意修 市规划管理和城市规划是相辅相成的，它伴随着城市 能、流线、心理、行为等和空间的关系及建筑形体的 改规划设计条件的情况轻易出现。 规划编制、审批、实施的全过程，是保障城市规划有 组合进行深入细致的研究，但往往忽略了城市规划管 效实施和城市建设顺利进行的关键步骤。城市规划管 理对建筑设计的要求。教师布置任务时往往不提供设 2 城市规划管理对城市规划专业学习的意义 理的实施主体是城市规划行政主管部门（主要指城市 计对象的规划管理条件，而教学任务书只注重对面积 基于上述原因，我们认为在城市规划专业的设计 规划管理局），管理的对象是城镇、乡村的具体规划 的控制及分配，用地条件图只有红线和退红线的要 类课程中，必须要让学生明白两个关键点：一是规划 项目或建设工程。规划设计条件的成果反映为城市规 求，使学生在进行设计时，仿佛在真空中做设计：没 设计（含建筑设计）是“有条件的设计”，不是无条 划主管部门对城市用地上的建设活动实施控制管理的 有城市周边条件的制约、没有合理土地利用的概念、 件的自由创造；二是城市规划是为下一阶段的工作 系列法律条文，它在土地使用、环境容量、建筑建 没有机动车出入口的限制、没有停车位数量的要求、 “制定条件的”，要为下一阶段的工作进行限定，但 造、配套设施、行为活动等方面进行规定，某一城市 没有建筑风格、色彩与形式的引导……老师如果注重 也要留下一定的“创作的空间”。 地块的规划设计条件一经编制成文便具备了法律属 相关内容则会给学生讲一讲，如不重视就任由学生自 因此，在低年级必须培养学生具备制定合理的规 性，该地块内的任何建筑设计和建设活动都必须依法 由发挥，长此以往，将不利于学生建立对建筑设计和 划设计条件的意识。 进行，它是城市规划主管部门对城市用地进行控制和 城市规划设计的正确认识。 2.1正确认识城市规划管理在城市建设中的重要性 管理的重要依据。 1.2 习惯于执行条件，不注重制定条件 城市规划管理在城市建设中的重要作用是显而易 城市规划管理在城市建设中的重要作用是显而易 由于对城市规划管理条件的忽视，也就很难进行 见的，它是城市规划科学编制、修订和实施的保证， 见的，一名合格的规划师必须了解规划管理的相关知 对制定规划设计条件的相关思考。学生习惯于按照要 也是使城市规划具有法律效力和合法性的重要途径， 识，清晰认识规划管理在城市建设中的重要性。对于 求做设计，很少主动去思考“为什么这样做？”，也 还是城市规划有效实施、城市建设有序进行的重要保 城市规划专业学生而言，在低年级阶段就应该让他们 就很难发现设计条件中的种种问题。一直以来，城市 障。处于本科学习阶段的规划专业学生对城市规划管 接触城市规划管理，通过简单的规划管理条文——城 规划专业的建筑设计教学组织使学生习惯于进行简 理缺乏认识，往往只关注于城市规划设计本身，亟需 市规划条件的学习，初步认识规划管理的重要性，同 单、被动式的设计，忽略了城市规划专业学习建筑设 通过相关知识的学习来清晰认识规划管理在规划实施 时也为高年级的控制性详细规划及规划管理相关知识 计的根本目的是在于认识“如何合理的制定规划设计 和城市建设中的重要作用。 的深入学习奠定基础。