引工业上山建梯田工厂福建省龙岩市利用低丘缓坡地发展工业的探索实践.pdfVIP

深度阅读 Cover Topic 深度阅读 引工业上山 建梯田工厂 ——福建省龙岩市利用低丘缓坡地发展工业的探索实践 福建省龙岩市国土资源局 吕洪荣 福建省龙岩市土地总面积1.9万平方公里，其中 摸清全市适宜工业项目用途的低丘缓坡地面积，龙岩 低山面积占总面积的78.6%。近年来，为保护有限的 市依据土地利用条件开展了专项调查，并坚持规划、 耕地资源，龙岩市坚持以科学发展观为指导，独辟蹊 资源保护与合理利用相结合，坚持城镇总体规划与工 径，把解决发展用地的注意力放到科学合理开发低丘 业项目集中区规划相结合，坚持一次性规划与分步实 缓坡地上来，引“工业上山”，建“梯田工厂”。这 施相结合，统筹利用好坡地资源，使纳入工业园区和 个特殊地理条件下的特殊举措，既保护了耕地，又保 重点工业乡（镇）建设的低丘缓坡地集中连片开发利 证了工业项目落地，成为突破工业用地“瓶颈”、推 用和有序开发。 进节约集约用地的亮点。 “十一五”期间，龙岩市山坡地逐渐代替耕地成 可以说，龙岩市利用低丘缓坡地发展工业的做 为工业用地的主要来源。全市报批工业用地中坡地平 法，极大地丰富了我国南方丘陵山区科学处理保护耕 均占比从不足50%逐年上升到近80%。如龙岩市经济 地与发展经济之间关系的经验，走出了一条科学合理 开发区东肖片区，原是一片杂草丛生、坟茔遍布的荒 的土地利用新路。据统计，2006年至2010年，龙岩市 山野岭，经过近年来的土地平整、开发，现已变成可 报批工业用地75734亩，坡地比例平均达78%，个别 供海内外发展商大展宏图的风水宝地；新罗区龙州工 县达到了89.5%。 业园规划面积21394亩，其中山坡地面积16892亩，占 规划面积的78.96%。漳平市提出“挖山填沟，合理造 主要做法 地，平地高用，山地巧用”的土地开发利用思路，工 业园区规划用地面积1.08万亩，其中山坡地就有9198 深入研究分析，统一认识。近年来，随着产业、 亩，占85.2%。 基础设施和城市三大体系建设的快速推进，用地需求 政策鼓励。为顺利推进利用坡地发展工业的做 尤其是工业用地需求持续增大。如何缓解工业用地 法，龙岩市近年来出台了一系列鼓励政策。凡建设项 紧张局面？龙岩市委、市政府主要领导多次 专程到国土资源部门调研，共同探讨破解之 法。经反复研究分析，一致认为破解工业用 地供求矛盾，虽然可以通过建设多层标准厂 房等方式提高土地利用率，通过提高单位面 积工业投资强度实现节约集约用地，但对于 龙岩市而言，拓展空间的潜力还是在低丘缓 坡土地资源的开发利用上。因此，全市上下 把解决工业用地刚性需求的目光瞄准了低丘 缓坡地，花大力气把国省道沿线、高速公路 出口、城镇周边适宜开发利用的低丘缓坡地 图 供 图 供 // 开发出来。 涛 张 涛 张 明晰规划原则，有序推进工业上坡。为 22