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依法治校与高校学生管理制度的创新 沈亚平 教授 （2005年4月25日 南京） 各位领导，各位老师： 大家早上好！很高兴能有这个机会跟大家一起研讨新的《普通高校学生管理规定》。 教育部对新规定非常的重视，大家都能感觉到新的规定是千呼万唤使出来。从规定总的来看，我个人认为是宽严适度的。在我们的调研过程中，高校各部门负责人有一种双重心理，一方面希望我们教育部放权，另一方面又希望我们在新规定中把一些内容稍微规范，严格些。所以在新规定颁布以后，该放权的时候我们充分放权了，该规范的地方我们规范了。 我主要是从依法治校这个角度入手，向大家汇报一下我自己的理解和体会。 一、依法治国背景下的依法治校 依法治校是在我们整个国家治国方面发生重大变化的情况下提出的。依法治国是我们改革开放以后，随着普法的不断发展，逐渐形成的治国方针。这个治国方针在党的十五次代表大会上，第一次以党的代表大会报告的形式确认了我们治国方略要发生重大的转变，也就是说，要从以往的依靠政府政策和行政手段治理国家向依法治国改变。治国方略的转变是我国在改革开放以后，建立社会主义市场经济过程中提出并得以定型的。在计划经济时代，国家的权利胜过整个社会生产和生活的各个方面，整个社会的利益都被国家所吸收、所代表，所以在国家所代表的社会整体利益之外，社会上不存在相对独立的社会成员的个体利益。因此，在计划经济条件下，没有必要以法律的形式来确立国家和