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环境规划课件 包景岭 2011年10月 bjl62@163.com 一、环境规划的定义与分类 环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。 环境规划是一种克服人类经济社会活动的盲目性和主观随意性的科学决策活动，因而规划必须是科学的、合理的。环境规划不是理想化的产物，它必须符合一定历史时期的技术和经济发展水平和支持能力。因此，规划是有条件下的最优化，是一种合理的安排。 一、环境规划的定义与分类 （1）综合部门规划（计划）中的环境保护规划（计划） 特点：是依据“可能”进行规划。已直接纳入整体规划、可操作性较强，但没有一个明确的环境质量目标，一般仅有工程目标，如废水处理率、垃圾无害化处理率、热化率、气化率等。 一、环境规划的定义与分类 （2）环境保护部门规划 特点：是依据问题和“需要”进行规划。需要协商进入总体发展规划、科学性较强、可操作性相对较差，具有明确的环境保护目标，如SO2环境质量、TSP环境质量、大气环境达到二级标准的天数、河道及海域分功能区达标目标等。 一、环境规划的定义与分类 （3）环境战略评价与环境规划 特点：具有优化、协调、反馈功能。可使环境发展与总体规划相协调，具有或应具有较高的可操作性和科学性。 二、规划目标 1、概念目标：一般是给决策者看的。 如:经济高增长、资源低增长、污染负增长。 降低高耗能生产结构的比重，构建起以高新技术、清洁生产、循环经济为主导的低碳产业体系； 3、定量化指标：是规划的编写者和规划执行者的工作依据，主要指在规划期内具体的目标与指标。 三、规划的一般程序与方法 城 市 规 划 环境规划 经发计划 总 体 规 划 宏观规划 远景目标 分区详细规划 环境区划 分部门计划 实 施 方 案 分要素详细规划 年度计划 规划期要与相应规划相对应。分为年度计划、3年—5年（近期）、滚动规划5年—10年（中期）、规划10年—15年（远期规划）。 国民经济中第一、二、三次产业的比例关系是最为常用的产业结构范畴。三次产业的分类最早是由英国经济学家和统计学家科林?克拉克(C.G.Clark，1905)在其著作《经济进步的条件》(The Conditions of Economic Progress，1940年)中提出的。他并总结了伴随着经济增长过程的产业结构变化规律，开拓了产业结构理论这一应用经济理论领域。由此，三次产业分类得到了广泛的普及。1957年克拉克的上述著作第三版时又对分类进行了修订，并用“服务行业”一词代替“第三次产业”。按照克氏的分类，第一、二、三次产业包括的内容如下： 第一次产业（primary industry）： 指农业、林业、水产业、畜牧业、捕猎业、矿业等直接利用自然资源进行生产活动的部门。 第二次产业（secondary industry）： 指制造业，即不直接利用自然资源，通过大规模的连续生产过程，生产可以移动的物质财富的部门。 第三次产业（tertiary industry）： 指建筑业、服务业及不包括在第一、二次产业中的所有产业部门。 上述三次产业的划分在实际运用时，尚存在一些不合理的地方。如采矿业是取自于自然的产业，归到第一次产业。但它又具备大规模连续性生产、生产可移动物质的特点。另外，供水、供电、煤气这些行业既可算第二次产业，又可归入第三次产业。 多年来，我国计划、统计部门和研究工作中广泛使用三次产业概念。其中，将产品直接取自自然界的部门称为第一产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。具体如下： 第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业、副业和渔业）。 第二产业：工业（包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气）和建筑业。 第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。 由于第三次产业内容很多，又将其分为四个层次。 第一层次：流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业、饮食业、物资供销和仓储业； 第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业、地质普查业、房地产、公用事业、居民服务业，咨询服务业和综合技术服务业，农、林、牧、渔、水利服务业和水利业，公路、内河（湖）航道养护业等； 第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视、科学研究、卫生、体育和社会福利事业等； 第四层次：为社会公共服务的部门，包括国家机关、党政机关、社会团体以及军队和警察等。 将第三次产业进一步划分为四个层次，体现了我国在产业分类上的特点。 城市是一个因素众多、关系复杂、多层次、多功能的开放的人工生态系统，同时又是一个不断发展和变化的动态系统。城市环境必须精心规划，走综合整治的道路，既要注重控制污染，也要注重