_政府主导型_旅游发展战略的反思.pdfVIP

　旅游学刊 　双月刊 　1998 年第 6 期 “政府主导型”旅游发展战略的反思 □　章尚正 　　改革开放以来旅游业勃然兴起的 20 年 ,是实行“政府主导型”发展战略的 20 年 ,对其正误得失 进行反思 ,无疑有利于我国阔步迈入 21 世纪。 (一) 当前 ,我们在充分肯定“政府主导型”所取得的傲世业绩的同时 ,也要清醒地看到执行这一战略 中所出现的误区 ,试举要分析如下。 第一、有些地方误把“政府主导”理解为“政府主宰”,沿用计划经济下高度集权、首长拍板的指 挥模式 ,来管理属于经济范畴、并且关涉面特别广、竞争性特别强的旅游业 ,结果行政管卡过多 ,地 域限制过严 ,违背市场经济规律的长官意志盛行。由于决策失误而造成不少华而不实的“面子工 程”、“赔钱工程”,看似轰轰烈烈 ,实际上劳民又伤财。全国各地潮水般涌起、现又纷纷搁浅的千百 人造景观 ,其中有不少就是在市场需求不清、客源数量不明的情况下由地方首长“催督”出来的。 第二、有些地方误把“政府主导”理解为“政府主财”, 即理解为由政府财政拔款包办一切 ,结果