浅论_小产权房_的出路_以法定租赁权为视角.pdf

经济与法制 浅论“小产权房”的出路 ——— 以法定租赁权为视角 □ 李蕻 （华南理工大学，广东广州 510006 ） 摘要：“小产权房” 问题在我国已经从一个单纯的法律问题演变为具 一度被人认为是深圳“小产权房”合法化的依据，然而国土资源部 有普遍意义的社会问题；该问题的出现，有着我国政治体制层面的症结， 随即澄清，“那只是媒体的一种误读”①； 年 月，国土资源部发 10 2 从根本上而言，是我国城乡二元结构的产物；“小产权房” 牵动着我国社 布消息，宣布“今年将重点清除‘小产权房’和高尔夫球场。 ”② 会主义基本的土地制度、政治经济制度，涉及粮食安全、户籍制度、社会 一、“小产权房”在政治体制层面的症结 保障等重大问题在内的众多领域；通过设立法定租赁制度，将“小产区 尽管“小产权房”并不是一个严格的法律用语，而倾向于一个 房” 问题回归到一个单纯的法律问题，在不改变我国现有土地制度及相 带有一定感情色彩的现状描述，但媒体对“小产权房”一语的广泛 关政策的前提下，为“小产权房” 问题的解决提供了有效的出路。 使用使得这一概念逐渐为人们认识与接受。有学者认为，“小产权 关键词：小产权房；农村集体土地；法定租赁权 房是在农村宅基地、集体建设用地，甚至农业用地上开发建造的 Abstract ：Houses with limited property rights in our 用于居住的房屋。”③也有学者对“小产权房”的界定则为：“所谓小 country has grown from a purely legal question to a so - 产权房是指地处城郊，有乡镇和村委会组织开发，建在集体所有 cial problem . Arising with the root of our country sys - 土地之上的，没有缴纳土地出让金等费用，没有国家房管部门颁 tem level, it ’s the product of our country ’s urban and 发的产权证，出售给集体组织的成员以外人员的商品性住宅。 ”④ rural dual structure. This problem involves the core of “小产权房”的定义尽管学者表述不一，但总体来说却也相似。 our countrys political system such as food security, 所谓“小产权房”指的就是在农村集体土地上建设开发的，出 social security , household registration system and so 售给城镇居民的商品性房屋。我国农村集体土地大致可以分为宅 on. The establishment of a Statutory tenancy system,