城市化的开发区土地困境：问题与对策.pdfVIP

维普资讯 第 13卷 第4期 天 津 农 学 院 学 报 Vo1．13，No．4 2006年 12月 JournalofTianjinAgriculturalUniversity December,2006 文章编号：1008—5394 (2006)04-0047-40 城市化的开发区土地困境：问题与对策 张玉亭 (厦门大学 公其事务学院，福建 厦门361005) 摘 要：随着产业和人口的集聚，一些国家级开发区实现了城市地域空间和人 口规模的跳跃性增长 和产业结构的转型，城市化趋势已不容回避。城市化的开发区用地结构发生转变，这种转变给开发 区的土地开发带来了新的问题与矛盾：城市化趋势使开发区的公共物品提供负担加重；现代工业化 的需求，对开发区的土地供应提出了更高的要求：国家对开发区严格的土地审批政策使开发区城市 化边界受到限制。针对这些问题，本文提出了一些解决的建议，包括：建立公共用地增值收益管理 机制：改革公共用地使用制度；集约利用开发区土地，提高存量土地的利用率。 关键词：开发区：城市化：土地：公共用地 中图分类号：F293．2 文献标识码：B LandPuzzleofEconomic·TechnologicalDevelopmentArea：Problems andCountermeasures ZHANG Yu-ting (CollegeofPublicAffairs，XiamenUniversity，Xiamen361005，FujianProvince，China) Abstract：Withhtecentralizationofindustryandpopulation，cityrtendofEconomic-Technological DevelopmentArea is unavoidable．LandstructurehaschnagedduringhtecitytrendofDevelopmentArea．Thereare mnaynew problemsnad conrtadictionsinhteDevelopmentAreabecauseofhtefollewingchnages．First，htetrendaggravateshteburdenofpublicgoods． Second，duetohtedemnadofmodern industrialization，higherrequestsforlnadsupplyofDevelopmentAr eacomeintobeing． Andhtird，hteborderlineofdevelopmentareaisunderrigidrestrictionsbecauseofhtesiegepolicyoflnadexaminationnad approvement．Inallusiontohteseproblems，itisputforwardsomeadvices，suchasestablishinghtemnaagingsystem of incrementincomeofcommonlnad，innovatinghtesystem ofcommonlnad nad persistingonhtelnad consolidation nad utilization． Keywords：developmentraea：citytrend；lnad；corrtmonlnad 1 开发区的城市化趋势 开发区是一个国家或者地区社会经济发展过程中出现的一种特殊现象，是指一个国家或地区为吸引 外部生产要素，促进 自身经济发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策管理手段的特殊区域1【】。开发