医患纠纷仲裁制度探析.pdfVIP

第３０卷　第６期 兰州教育学院学报 ２０１４年６月 Ｖｏｌ．３０ Ｎｏ．６ ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＬＡＮＺＨＯＵ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ ＯＦ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ Ｊｕｎ．２０１４ 医患纠纷仲裁制度探析 李 兵 （平顶山学院 政法学院，河南 平顶山 ４６７０００） ［摘　要］面对社会上日益增长的医患纠纷，单一的纠纷解决机制已经不能满足需要，多元化的纠纷解决机制（ＡＤＲ） 越来越多地运用在复杂且专业性极强的医患纠纷当中。作为多元化纠纷解决机制中的仲裁制度，以其中立性、权威性 和高效性等特点，在解决医患纠纷时具有特殊的优势，同时对于节省有限司法资源、促进社会和谐稳定也具有重要意 义。 ［关键词］医患纠纷；解决机制；仲裁 ［中图分类号］Ｄ９２５．７　［文献标志码］Ａ　［文章编号］１００８５８２３（２０１４）０６０１３６０３　［收稿日期］２０１４－０３ －１６ 　　一、目前我国医患纠纷的解决模式 还存在缺陷，大大限制了其优势。具体表现在：第一， 近年来，随着我国经济社会的发展，公众对医疗 卫生行政调解范围限于“医疗事故”，限制了调解适用 服务质量和服务水平的要求日益提高。与此同时，我 的范围，根据部分地区的调查数据显示，某区２１ 家医 国医疗行业，特别是公立医院改革却越来越向商业 院仅有３．１％的医疗纠纷通过卫生行政部门处理，４８ 化、市场化的方向发展，各类私立医院也在各地涌现。 ［２］ 件纠纷中只有３ 件纠纷的患者获得赔偿 ；第二，一 过分商业化的医疗服务与民众对医疗服务质量的要 旦认定为医疗事故，医疗方将受到行政处罚和行政处 求之间很容易因医方在诊疗过程中的过失或医疗事 分，患者认为按现行《医疗事故处理条例》的规定，获 故被激化，甚至产生严重的暴力冲突。近年来不断出 得的赔偿较民事法规定低，因此双方都对申请行政调 现的医患纠纷呈现出愈演愈烈之势，已经成为基层社 解缺乏积极性；第三，主持调解的卫生行政机关与医 会矛盾焦点所在。从实践来看，单一模式的处理机制 疗方特别是公立医院是主管部门与业务单位之间的 已经不能满足解决复杂、专业性极强的医患纠纷需 关系，是上下级关系，卫生行政机关在调解中能否持 求，有必要探索多元化的纠纷解决机制（ＡＤＲ）。 客观中立的立场是患者最大的顾虑，因此难以调动患 我国目前存在三种医患纠纷的解决模式：医患双 方申请卫生行政机关调解的积极性；第四，按照《医疗 方自主协商、在卫生行政机构主持下医患双方调解、 事故处理条例》的规定，卫生行政机关的调解主要针 民事诉讼三种途径。 对医疗事故赔偿有争议的，其他医疗损害引起的争议 （一）医患双方协商 能否进行行政调解尚未明确。 医患双方自主协商解决通常被称为“私了”，在实 （三）医患纠纷民事诉讼 践中，通过该方式化解了不少纠纷。有数据表明，某 通过民事诉讼程序解决医患纠纷当然最具有权 些地方９１％的医患纠纷通过协商解决，６９．５％的患 威性、终结性。目前医患纠纷的诉讼解决机制存在的 者通常采用与医院协商的方式解决，医患纠纷发生后 问题是法官缺乏专业医疗知识和经验，审理中无法对 ［１］ 患者采用与医院协商解决的占７６．２％ 。该方式适 鉴定结论的科学性、权威性进行审查，审判依靠鉴定 应于医患双方对纠纷损害事实、责任划分争议不大， 结果定案的现象较为普遍；而现行医疗事故鉴定和医 索赔数额较小的纠纷。但这种解决方式因缺少中立 疗过错司法鉴定制度存在的缺陷，使得鉴定结论本身 的第三方介入，医患双方之间专业知识、信息及经济 就容易引起双方争议，当事人申请再次鉴定、多次鉴 实力严重不对称，患方明显处于弱势，结果易产生不 定的情况屡见不鲜，这也是医患