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广州村庄规划实施的土地利用问题和政策探索.pdf
彭佐康 谢昊 广州村庄规划实施的土地利用问题和政策探索
广州村庄规划实施的
土地利用问题和政策探索
彭佐康 谢昊
提要 改革开放以来,广州曾经编制 AResearchonLandUseProblemsand in
VillagePlanningGuangzhou
多轮村庄规划。但实施效果并不明显。现 PENG Hao
Zuokong。XIE
从土地利用和管理的角度分析广州村庄规
thereformand has
划编制和实施过程中存在的问题,表明村 Abstract:After several
opening-up,Guangzhouprepared
庄规划实施难的原因既有用地规模和指标 roundsofthe theeffectis not the of
villageplans,but satisfactory.Frompoint
不足、用地权属不清、违法用地现象普遍 viewoflanduseand of
management,thispaperanalyzesexistingproblems
等直接表现,也有土地属性的多元利益冲 and outthatthe
Guangzhou’Svillageplanningimplementationprocess.Itpoints
reasonsfordifficult of includeinsufficientlanduse
突、城乡不对等的土地管理机制对村庄发 plans
implementationvillage
land useof ofinterestoverland
展空间的剥夺等深层次原因。最后从城乡 land,conflicts
quota,unclearrights,illegal proper-
wellasthe urban—ruralland mechanismthat
统筹土地管理制度出发思考如何创新土地 ty,as unequal management deprives
利用政策,破解广州村庄规划难以实施的 ruralcommunitiesof landuse
development poli—
urban
困境。 ciesare from
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