农业和农村经济.ppt

城乡统筹发展问题的思考 如果把我国的社会经济发展问题理解为： 农业化→工业化， 农民→市民， 农村化→城市化， 手工、自然经济→机器、市场经济， 封建专制→民主自由， 那么三农问题不仅仅是当代中国社会经济改革和发展中的重大问题，它事实上也是长期困扰我国的核心和基本问题。 一、三农问题事关国民经济全局 1、从工业化发展看三农问题 工业化三个阶段工农业增长速度比例分别为： 3.5～2.5︰1 2.5～2︰1 2～1.5︰1。 一、三农问题事关国民经济全局 2、从国民经济持续发展看三农问题 提高农民收入是扩大内需的关键。 农村：贫困人口标准1985年为人均纯收入206元，1992年为320元，2004年为668元；1978年仅农村贫困人口达2.5亿人，1985年减少到1.25亿人，1998年为4200万人，2004年2610万人。 一户农民,他的全部家当加起来不足50元 雪化了，我们看到的是这样的房子，全村，没有砖瓦房 村里是没有水的，水得要去到山腰里舀。 年轻的母亲贫困得几乎衣不遮体，却还要设法养活襁褓中的孩子 我想，街上的小叫花子也比这个小孩吃得好 还算“富裕“的一家人，一只“瓷盆“是家中的最亮点 我想，生活在城市里的孩子这么大时，正被父母带着吃“麦当劳“呢. 骨瘦如柴的老人、年幼无知的小孩、以及长大成人的中年人，全部都挤在这一张 “床“上 一个学校两个班，没有一张课桌椅。学生们或坐或蹲。门外，大雪纷纷，房里，飘着小雪 孩子们的“运动场” 教育差距。 养老保险、医疗保险、失业救济等社会保障差距。 生态环境投入差距。 基础设施差距。 3、从产业链看三农问题 农产品是轻工业基本生产资料 4、从社会稳定看三农问题 农民是社会稳定的基本力量。 二、城乡统筹问题研究的误区 发展经济学的范式 发达国家农业＝竞争力 规模经营＝集体经营、规模经营＝提高土地生产率 劳动密集型产业没有竞争力，大力发展重工业和高新技术产业 城市化意味着农村和农民的消亡 1、当前三农新问题 二元结构持续扩大 新二元结构问题 免税后农民新负担问题 制度性农民权利缺失问题 统筹发展能力和水平低 三、城乡统筹发展与二元结构转变 2、城乡统筹发展的总体目标 ：城乡一体化 所谓城乡一体化，是指相对发达的城市和相对落后的乡村，打破相互分割的堡垒，逐步实现人口、技术、资本、资源等生产要素的合理流动和优化组合，促使城乡在经济、社会、文化、生态上协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村成为一个有机整体，相互之间实现资源共享、优势互补。 三、城乡统筹发展与二元结构转变 城乡一体化表现在以下几个方面： 一是城乡经济一体化。 二是生产要素一体化 三是社会保障一体化 四是城乡基础设施一体化 五是城乡社会事业一体化 六是城乡生态环境一体化 三、城乡统筹发展与二元结构转变 城乡一体化最主要的指标有两个，即农业相对生产率指标和城乡收入差距指标。 三、城乡统筹发展与二元结构转变 在工业化过程中，城乡收入差距一般在1.2～1.5：1的范围内。 根据国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2，中国是其中之一。 3、城乡统筹发展的两个支撑点 与过去“三农”工作和政策措施相比，最大的区别是要构建工业反哺农业机制、城市支持农村机制，这是社会主义新农村建设的基本支撑点。 ——工业反哺农业机制 所谓工业反哺农业，就是广泛地运用工业化成果支持农业发展的机制。 构建完善的农业基础设施和农业支持保护体系，提高农业综合生产能力。 推广农业机械化和现代技术，武装农业生产手段。 完善产业化经营，延伸农业产业链。 运用农产品价格保护和财政补贴手段，提升农业比较利益。 ——城市支持农村机制 所谓城市支持农村，就是调整国民收入和社会资源在城乡之间的分配，形成有利于农业和农村发展的资源分配机制。 公共财政支持农业和农村机制。 金融支持农业和农村机制。 土地征收的补偿机制。 劳动力转移和农民市民化的支持和保护机制。 社会力量动员、参与机制。 四、新农村建设 （一）三类村的划分 一类村 二类村 三类村 （二）新农村建设：制度创新 深化农村土地制度改革 完善城乡一体化的劳动就业制度，强化劳动保护制度 继续推进社会保障城乡一体化 改革户籍制度，大力推进城镇化 加快农村综合改革进程 （三）新农村建设：重点和着力点 率先实现农业现代化 一村一品、一镇（乡）一业，提高农村产业发展水平 以村落整治和乡村基础设施建设为重点，改善村落生态环境和居住环境 加快农村社会事业发展，缩小城乡公共服务水平 农村生态环境建设 造就新型农民 建立多层次的示范体系 五、农业发展的基本趋势 1、标准化生产 2、区